Если у вас есть вопросы, задавайте их, мы непременно ответим.
Задать вопрос Президент России Дмитрий Медведев считает, что количество внеплановых проверок малого и среднего бизнеса может быть еще уменьшено, но пожарная безопасность и санитарно-эпидемиологическое состояние помещений должны четко контролироваться.
На встрече главы государства с предпринимателями Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка привел статистику за 2009 г., касающуюся взаимоотношения бизнесменов и чиновников. "Выявлено 84,5 тысячи нарушений законодательства, прокуратурой в суды предъявлено 3 тысячи исков в интересах малого и среднего бизнеса, привлечены к административной ответственности 8,5 тысячи чиновников, возбуждено 64 уголовных дела, когда зажимали малый и средний бизнес", - сообщил Ю.Чайка.
По его словам, "в прошлом году было подано 38 тысяч заявок на внеплановые проверки малого и среднего бизнеса, в 19 тысячах случаев - практически в половине - отказано". Генпрокурор уточнил, что "в некоторых регионах, например в Краснодарском крае, количество отказов дошло до 90%". "Впервые в истории сформирован план проверок на 2010 год, было подано 1 млн 200 тысяч заявок, в 570 - отказано", - заявил генпрокурор.
"В половине случаев, когда такие проверки все-таки проходили, может быть, особой надобности в них и не было, но на пальцах невозможно посчитать, хорошо, что отказано, может быть так и надо, а, может быть, эта цифра должна еще сдвинуться в пользу отказов от проведения проверок", - заметил Д.Медведев.
Однако он убежден, что "в определенной ситуации эти проверки должны быть". "В противном случае у нас могут происходить трагедии, как случилось в прошлом году в Перми, там, правда, проверок было достаточно, но на это никто не реагировал", - пояснил президент. Он распорядился: "В целом за ситуацией с пожарной безопасностью, санитарно-эпидемиологическим состоянием помещений нужно следить".
В ходе встречи Дмитрий Медведев также поручил своей администрации проверить факт объявления главой Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорем Артемьевым победителей конкурса операторов площадок электронных торгов еще до его окончания.
Об этом случае главе государства, который сегодня встречался с предпринимателями, рассказал президент компании "Триумвират" Сергей Габестро. Предприниматель затронул тему модернизации в области государственного заказа. Он напомнил, что в 2008 г., после выхода так называемого антикоррупционного пакета законов, участники рынка-операторы электронных площадок усмотрели в нем вывод о целесообразности и необходимости использования электронных торговых процедур в госзаказе.
По словам С.Габестро, в течение 2009 г. Минэкономразвития и ФАС под руководством аппарата Правительства РФ "активно занимались выполнением поручения президента без учета мнения представителей рынка и государственных заказчиков, которые добровольно в 2009 году начали использовать новый инструмент - электронные торги".
По словам предпринимателя, были внесены изменения в законодательство, вводящие третье лицо в процесс закупки. "Между покупателем и продавцом появился новый посредник - оператор электронной торговой площадки", - сказал он, отметив, что роль оператора должна сводиться не к посреднической деятельности, а к предоставлению технологической инфраструктуры для проведения торгов.
"После этого при отсутствии ясных и прозрачных критериев назначаются три оператора, которые должны вести пилотный проект в электронных закупках. Ни один из участников рынка в число трех не попадает", - заявил С.Габестро.
"Далее инициируется дополнительный отбор пяти площадок, три из которых уже есть. При этом глава ФАС еще до объявления результатов отбора публично называет будущих победителей. Еще даже до того, как заявки подали, он публично назвал победителей", - сказал С.Габестро.
"Это очень серьезное заявление. Я думаю, сейчас вздрогнет наш руководитель ФАС, потому что Вы его упрекнули в самом страшном, что может быть, - в том, что он сам грубо нарушил законодательство", - отреагировал Д.Медведев.
Однако предприниматель не смутился и заявил, что может подтвердить каждое слово. "В такой ситуации на Западе любой министр уходит в отставку", - добавил С.Габестро.
Президент заинтересовался услышанным и уточнил, объявил ли Игорь Артемьев победителей еще до подведения итогов конкурса. "Даже до того, как подали заявки. Это было на всеобщей конференции, где были все участники размещения заказов", - ответил предприниматель. По его словам, в результате отбора, который проводился без каких- либо критериев, из 18 компаний-операторов, подавших заявки, были назначены пять площадок, "две из которых вообще не существуют в момент принятия решения, а три созданы по распоряжению ФАС".
"А три, которые без отбора и без соответствующих процедур объявил руководитель антимонопольного органа в нарушение антимонопольного законодательства?" - вновь уточнил Д.Медведев.
Предприниматель подтвердил, что именно так, на его взгляд, все и было. Он отметил, что площадки, которые полностью готовы к торгам и имеют все необходимые функциональные средства и огромный опыт работы, в том числе с госзаказчиками, "все эти площадки отсекаются от рынка госзаказа".
Президент проинтересовался: "Кем?".
"Федеральной антимонопольной службой, Минэкономразвития и аппаратом правительства, вот этими решениями, о которых я сейчас говорил", - пояснил бизнесмен.
"Если хотите сказать что-нибудь совсем серьезное, можно это сделать без камер. Но если Вы хотите сделать это публично - я шучу, конечно, сделайте это так, как делаете", - предложил президент. С.Габестро воспользовался этим предложением и рассказал, что новые нормы, которые были установлены в 2009 г., предусматривают обязательное перечисление участником размещения заказа (поставщиком) до 5% от суммы лота в качестве обеспечения заявки и до 30% - в качестве обеспечения исполнения контракта. Это, по его словам, "неминуемо приведет к резкому снижению конкуренции". По его мнению, малый и средний бизнес "практически не имеет возможности участвовать в торгах с подобной логикой".
"У производителей ситуация еще хуже: при наличии слухов на рынке о возможных манипуляциях со стороны отобранных операторов можно с уверенностью утверждать о падении конкуренции в государственном заказе и скорой дискредитации темы электронных торгов", - сказал С.Габестро.
"Прошу Вас, Дмитрий Анатольевич, согласиться с тем, что любое ограничение количества операторов электронных торговых площадок в государственном заказе противоречит Конституции и ведет к снижению конкуренции. Прошу Вас дать указания по созданию рабочей группы с представителями общественности, экспертного сообщества для выработки простых и ясных критериев, по которым должны работать операторы электронных торговых площадок, где будут проводиться торги по госзаказам", - обратился бизнесмен с просьбой к главе государства.
Комментируя выступление С.Габестро, Д.Медведев отметил, что руководитель ФАС "рапортовал об успехах, которые достигнуты в этой сфере, призывал нефтяников переходить на электронные торги и приводил в пример успехи, которые достигнуты в других местах". "Ну что ж, давайте разберемся. Я поручу администрации (Президента РФ) посмотреть Ваше обращение", - сказал он.
ИА "Альянс Медиа" по материалам ПРАЙМ-ТАСС
