Если у вас есть вопросы, задавайте их, мы непременно ответим.
Задать вопрос9 апреля в Московской городской Думе состоялся научно-практический семинар Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации на тему: "Об актуальных проблемах обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации".
Открывая семинар, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков отметил, что современному российскому парламентаризму в прошлом году исполнилось 15 лет. Исторический период, связанный с созданием "правового каркаса" заканчивается, необходимо переходить к системному законодательному регулированию. Сегодня законодателей всех уровней очень волнуют вопросы обеспечения парламентской деятельности, поскольку без этого нельзя рассчитывать на принятие качественных законов.
Комиссия по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации охватывает весь комплекс правового, финансового, материально-технического, информационного, социально-бытового обеспечения, включая межпарламентскую деятельность. Изучение комиссией разносторонней информации о структурах, функциях и эффективности деятельности законодательных органов власти в Центре и регионах, а также зарубежных парламентов позволило разработать финансово-экономическую модель обеспечения парламентской деятельности. Она основывается на базовом федеральном законе о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы РФ, на Бюджетном кодексе РФ и других законах.
В основу финансового планирования обеспечения деятельности законодательного органа был положен нормативный подход, Так, было разработано более 60 нормативно-правовых актов, то есть стандартов обеспечения деятельности членов Совета Федерации, которые и стали основой финансово-экономической модели обеспечения парламентской деятельности. В своем докладе Владимир Кулаков коснулся вопроса экономии бюджетных средств в связи с экономическим кризисом. По его словам, были сокращены выездные заседания комитетов и комиссий, поездки делегаций по линии международного парламентского сотрудничества, а также расходы на автотранспорт.
Об эффективности правового обеспечения законотворческой деятельности наглядно свидетельствуют ее результаты. За период с 1994 по 2007 год в Государственную Думу законодательными органами регионов внесено 4.439 законопроектов, из них федеральными законами стали только 213 или 4,8 процента. Начиная с 2004 года, наметилась положительная тенденция увеличения доли принятых законодательных инициатив. Так, за период с 2004 по 2008 год 179 законопроектов, внесенных региональными законодателями, стали федеральными законами. Среди них 7 законодательных инициатив, подготовленных Московской городской Думой и ставших федеральными законами в 2004-2008 годах. Мосгордума, отметил Владимир Кулаков, вошла в тройку самых эффективно работающих законодательных органов.
В своем выступлении Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов рассказал об истории становления столичного парламента, принятии им первых законов. По словам спикера, за 15 лет работы Мосгордумой был принят 831 закон города Москвы и 2.612 постановлений Московской городской Думы. Из принятых законов 232 являются базовыми, из которых 58 законов регулируют отношения в социальной сфере, 64 – в государственном строительстве и местном самоуправлении, а 110 – в финансовой и экономической сфере.
Владимир Платонов отметил три этапа развития столичного парламента: 1994 – 1998 годы (первоначальное формирование законодательной базы, когда были приняты все основные законы), 1999 – 2005 годы, 2006 год и по настоящее время.
В настоящее время московские законодатели перешли на новый уровень работы - кодификацию законов. Так, были приняты Кодекс города Москвы об административных правонарушениях и Избирательный кодекс. Говоря о качестве принятых законов, Владимир Платонов сообщил, что за 15 лет работы в судах было обжаловано 99 московских законов. Суды удовлетворили требования заявителей только в отношении 23 законов, причем в целом противоречащими федеральному законодательству были признаны только 5 законов.
Отмечая прозрачность деятельности Мосгордумы, спикер отметил, что за все годы не было ни одного закрытого заседания МГД. При этом, на официальном сайте Думы размещается "паспорт" каждого закона и ведется активный мониторинг законодательства.
В своем выступлении Владимир Платонов поднял вопрос о законодательных инициативах субъектов Российской Федерации. По его словам, "любая законодательная инициатива – это боль региона". Понятно, что текст документа носит сугубо местный характер, и по формальным основаниям часто такой документ депутаты Государственной Думы не могут принимать в первом чтении. По мнению Владимира Платонова, в Совете Федерации должна накапливаться информация по всем законодательным инициативам с тем, чтобы работать над теми проблемами, которые в них поставлены. Предложения, изложенные в законодательных инициативах субъектов Федерации, должны консолидироваться, чтобы в дальнейшем появлялась одна законодательная инициатива или со стороны Государственной Думы, или со стороны Совета Федерации. Только в этом случае не будут множиться законодательные инициативы субъектов.
На семинаре также прозвучали выступления на темы: "Совершенствование законодательного процесса: регламентное и законодательное регулирование", "Актуальные проблемы нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы в законодательных (представительных) и исполнительных органах власти", "Практика и проблемы взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательном процессе" и другие.
Открывая семинар, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации Владимир Кулаков отметил, что современному российскому парламентаризму в прошлом году исполнилось 15 лет. Исторический период, связанный с созданием "правового каркаса" заканчивается, необходимо переходить к системному законодательному регулированию. Сегодня законодателей всех уровней очень волнуют вопросы обеспечения парламентской деятельности, поскольку без этого нельзя рассчитывать на принятие качественных законов.
Комиссия по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации охватывает весь комплекс правового, финансового, материально-технического, информационного, социально-бытового обеспечения, включая межпарламентскую деятельность. Изучение комиссией разносторонней информации о структурах, функциях и эффективности деятельности законодательных органов власти в Центре и регионах, а также зарубежных парламентов позволило разработать финансово-экономическую модель обеспечения парламентской деятельности. Она основывается на базовом федеральном законе о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы РФ, на Бюджетном кодексе РФ и других законах.
В основу финансового планирования обеспечения деятельности законодательного органа был положен нормативный подход, Так, было разработано более 60 нормативно-правовых актов, то есть стандартов обеспечения деятельности членов Совета Федерации, которые и стали основой финансово-экономической модели обеспечения парламентской деятельности. В своем докладе Владимир Кулаков коснулся вопроса экономии бюджетных средств в связи с экономическим кризисом. По его словам, были сокращены выездные заседания комитетов и комиссий, поездки делегаций по линии международного парламентского сотрудничества, а также расходы на автотранспорт.
Об эффективности правового обеспечения законотворческой деятельности наглядно свидетельствуют ее результаты. За период с 1994 по 2007 год в Государственную Думу законодательными органами регионов внесено 4.439 законопроектов, из них федеральными законами стали только 213 или 4,8 процента. Начиная с 2004 года, наметилась положительная тенденция увеличения доли принятых законодательных инициатив. Так, за период с 2004 по 2008 год 179 законопроектов, внесенных региональными законодателями, стали федеральными законами. Среди них 7 законодательных инициатив, подготовленных Московской городской Думой и ставших федеральными законами в 2004-2008 годах. Мосгордума, отметил Владимир Кулаков, вошла в тройку самых эффективно работающих законодательных органов.
В своем выступлении Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов рассказал об истории становления столичного парламента, принятии им первых законов. По словам спикера, за 15 лет работы Мосгордумой был принят 831 закон города Москвы и 2.612 постановлений Московской городской Думы. Из принятых законов 232 являются базовыми, из которых 58 законов регулируют отношения в социальной сфере, 64 – в государственном строительстве и местном самоуправлении, а 110 – в финансовой и экономической сфере.
Владимир Платонов отметил три этапа развития столичного парламента: 1994 – 1998 годы (первоначальное формирование законодательной базы, когда были приняты все основные законы), 1999 – 2005 годы, 2006 год и по настоящее время.
В настоящее время московские законодатели перешли на новый уровень работы - кодификацию законов. Так, были приняты Кодекс города Москвы об административных правонарушениях и Избирательный кодекс. Говоря о качестве принятых законов, Владимир Платонов сообщил, что за 15 лет работы в судах было обжаловано 99 московских законов. Суды удовлетворили требования заявителей только в отношении 23 законов, причем в целом противоречащими федеральному законодательству были признаны только 5 законов.
Отмечая прозрачность деятельности Мосгордумы, спикер отметил, что за все годы не было ни одного закрытого заседания МГД. При этом, на официальном сайте Думы размещается "паспорт" каждого закона и ведется активный мониторинг законодательства.
В своем выступлении Владимир Платонов поднял вопрос о законодательных инициативах субъектов Российской Федерации. По его словам, "любая законодательная инициатива – это боль региона". Понятно, что текст документа носит сугубо местный характер, и по формальным основаниям часто такой документ депутаты Государственной Думы не могут принимать в первом чтении. По мнению Владимира Платонова, в Совете Федерации должна накапливаться информация по всем законодательным инициативам с тем, чтобы работать над теми проблемами, которые в них поставлены. Предложения, изложенные в законодательных инициативах субъектов Федерации, должны консолидироваться, чтобы в дальнейшем появлялась одна законодательная инициатива или со стороны Государственной Думы, или со стороны Совета Федерации. Только в этом случае не будут множиться законодательные инициативы субъектов.
На семинаре также прозвучали выступления на темы: "Совершенствование законодательного процесса: регламентное и законодательное регулирование", "Актуальные проблемы нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы в законодательных (представительных) и исполнительных органах власти", "Практика и проблемы взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательном процессе" и другие.
