Если у вас есть вопросы, задавайте их, мы непременно ответим.
Задать вопрос
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов муниципального округа Выхино-Жулебино.
Статья 1. Полномочия Совета депутатов
Совет депутатов муниципального округа Выхино-Жулебино (далее – Совет депутатов) осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, Уставом муниципального округа Выхино-Жулебино (далее – Устав) и настоящим Регламентом.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 2. Осуществление полномочий Совета депутатов
В соответствии с Уставом Совет депутатов осуществляет свои полномочия на заседаниях.
Очередные заседания Совета депутатов проводятся ежемесячно каждый третий вторник, за исключением летнего перерыва в работе Совета депутатов.
Время летнего перерыва в работе Совета депутатов при исчислении сроков проведения действий, установленных настоящим Регламентом, не учитывается.
Заседания Совета депутатов проводятся открыто. На заседании в порядке, установленном Регламентом, может быть рассмотрен и решен любой вопрос, отнесенный к ведению Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов могут проводиться закрыто в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Работа Совета депутатов ведется на русском языке.
Статья 3. Присутствие на заседаниях Совета депутатов
В ходе открытого заседания Совета депутатов, кроме депутатов Совета депутатов (далее – депутат), в зале заседаний вправе присутствовать депутаты Государственной Думы РФ, депутаты Московской городской Думы, должностные лица органов государственной власти города Москвы, должностные лица администрации муниципального округа, представители органов территориального общественного самоуправления.
По согласованию с Главой муниципального округа на заседании Совета депутатов могут присутствовать представители общественных объединений, жители муниципального округа, представители средств массовой информации.
Приглашенные и заинтересованные лица присутствуют при рассмотрении только тех вопросов, о которых их извещали.
Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса (в том числе в качестве экспертов), проходят в зал заседания по приглашению председательствующего на заседании и покидают зал по окончании рассмотрения вопроса.
Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать места депутатов Совета депутатов за столом заседаний.
Запрещается пользоваться в зале заседания Совета депутатов средствами связи.
Статья 4. Закрытые заседания Совета депутатов
Заседания Совета депутатов (рассмотрение отдельных вопросов) могут проводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопросов повестки дня) проводится в соответствии с протокольным решением Совета депутатов о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения).
Статья 5. Перенос заседаний Совета депутатов и назначение внеочередных заседаний
По решению Совета депутатов очередные заседания Совета депутатов могут не проводиться и быть перенесены.
Внеочередные заседания Совета депутатов могут проводиться по решению Совета депутатов, а также Главы муниципального округа.
Уведомление о переносе очередного заседания, о назначении внеочередного заседания направляется всем депутатам Совета депутатов в течение суток с момента принятия решения.
В случае введения чрезвычайного или военного положения на территории города Москвы, Глава муниципального округа вправе созвать внеочередное заседание Совета депутатов без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов, если соответствующим Указом Президента Российской Федерации данное полномочие Совета депутатов как органа местного самоуправления не будет приостановленным.
Статья 6. Председательствующий на заседании Совета депутатов
Заседание Совета депутатов ведет председательствующий на заседании. Председательствующим на заседании является Глава муниципального округа.
При отсутствии на заседании Главы муниципального округа председательствует депутат (не заявивший о самоотводе), которому это поручено Главой муниципального округа либо решением Совета депутатов.
Во время ведения заседания в случае необходимости Глава муниципального округа вправе передать ведение заседания до его окончания другому депутату и имеет право в любой момент возобновить личное ведение заседания.
Глава муниципального округа, иное лицо, являющееся председательствующим на заседании, должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении от должности соответственно, а также в других случаях, непосредственно связанных с его личностью.
Статья 7. Высказывания без разрешения председательствующего
Во время заседания Совета депутатов никто из участников заседания и присутствующих на заседании не может высказываться, не получив разрешения председательствующего на заседании.
Статья 8. Права депутата Совета депутатов на заседании
В порядке, установленном Регламентом, депутат Совета депутатов на заседаниях вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Совета депутатов, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
2) представлять проект депутатского запроса;
3) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
4) вносить поправки к проектам правовых актов и иных документов;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
6) требовать постановки своих предложений на голосование;
7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;
8) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Советом депутатов рабочих органов (комиссий, групп);
9) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного Совету депутатов по вопросам, отнесенным к их ведению;
10) вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам компетенции Совета депутатов;
11) ставить вопрос о необходимости разработки правового акта либо иного документа Совета депутатов, вносить предложения по изменению действующих правовых актов либо иных документов;
12) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
13) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством, Уставом и настоящим Регламентом;
14) получать любую информацию о деятельности администрации муниципального округа.
Статья 9. Обязанности депутата Совета депутатов на заседании
Депутат Совета депутатов на заседании обязан:
1) лично регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания;
2) соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего;
4) в выступлении или вопросе не допускать личных обращений к присутствующим в зале, кроме докладчика (содокладчика) и председательствующего;
5) не употреблять в выступлении или вопросе грубые, двусмысленные, провоцируемые (прямые или косвенные) оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложную информацию, не допускать оценки участников заседания и их высказываний, необоснованных обвинений в чей-либо адрес.
Статья 10. Обязанности председательствующего на заседании
Председательствующий на заседании обязан:
1) соблюдать Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания, придерживаться повестки дня;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседаний;
4) осуществлять контроль за соблюдением выступающим установленного времени выступления, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, оглашать результаты голосования;
6) при необходимости с согласия инициатора предложения, редактировать (без изменения сути и содержания) предложения, выносимые на голосование;
7) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения;
8) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, не допускать замечаний и оценок выступлений в адрес участников заседания.
Статья 11. Права председательствующего на заседании
Председательствующий имеет право:
1) обеспечивать техническое оснащение заседания Совета депутатов;
2) пользоваться при проведении голосования правами, установленными Регламентом;
3) обращаться за справками к депутатам и присутствующим лицам;
4) прекращать прения, если предмет их обсуждения не соответствует повестке дня или рассматриваемому вопросу, а также, если исчерпан временной лимит и он не продлен;
5) не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии протокольных решений;
6) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не в соответствии с повесткой дня или рассматриваемому вопросу повестки дня, использует оскорбительные выражения;
7) призвать депутата к порядку, выразить депутату порицание в соответствии с Регламентом;
8) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка;
9) объявлять перерыв в проведении заседания.
Статья 12. Продолжительность заседаний Совета депутатов
Очередные заседания Совета депутатов проводятся каждый третий вторник с 14.00 до 18.00 часов.
Время заседаний может быть продлено протокольным решением Совета депутатов.
В конце заседания может отводиться до 10 минут для объявлений.
Статья 13. Продолжительность выступлений на заседании Совета депутатов
Продолжительность выступлений с докладами и содокладами, в прениях, по мотивам голосования, по поправкам, справкам, вопросам, формулировкам предложений по порядку ведения – до 30 минут.
По просьбе выступающего, депутата Совета депутатов – выступление может быть увеличено либо путем голосования и принятия протокольного решения, либо при отсутствии возражающих депутатов без голосования.
Статья 14. Предотвращение беспорядка на заседании Совета депутатов
Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий на заседании лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным до 30 минут.
Если по возобновлении заседания беспорядок продолжается, то председательствующий вправе прекратить заседание Совета депутатов.
Статья 15. Порядок установления числа присутствующих на заседании Совета депутатов
Число присутствующих на заседании Совета депутатов определяется по результатам табельной регистрации.
Табельная регистрация депутатов под роспись начинается перед каждым заседанием и проводится до его окончания с указанием времени регистрации.
Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается председательствующему на заседании сотрудником администрации.
Если не зарегистрированный на заседании депутат выступает на данном заседании Совета депутатов, то он считается зарегистрированным с момента начала выступления. Об этом факте уполномоченным сотрудником администрации делается запись в табеле регистрации.
Статья 16. Правомочность Совета депутатов проводить голосования
Совет депутатов правомочен проводить голосования, если на заседании Совета депутатов присутствует половина от установленного числа депутатов.
Справочное голосование может проводиться при любом числе депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 17. Опубликование сведений о депутатах, пропустивших более трети заседаний Совета депутатов
Сведения о депутатах, пропустивших в течение полугода без уважительной причины более трети заседаний, публикуются в средствах массовой информации по представлению Главы муниципального округа.
Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Совета депутатов являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные протокольным решением Совета депутатов к уважительным.
Глава 3. ПЕРВОЕ ЗАСЕДЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ НОВОГО СОЗЫВА. ИЗБРАНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 18. Подготовка первого заседания Совета депутатов нового созыва
Подготовку первого заседания Совета депутатов проводит организационный комитет (далее – Оргкомитет), который формируется из числа депутатов на общем собрании вновь избранных депутатов в составе 3 человек.
Общее заседание депутатов проводится в течение недели со дня обнародования результатов выборов по инициативе старейшего по возрасту депутата или группы не менее трех депутатов.
Заседание Оргкомитета ведет старейший по возрасту депутат. Если по каким-либо причинам он не может вести заседание, обязанности председательствующего по решению присутствующих возлагаются на другого депутата.
Оргкомитет формирует повестку дня и разрабатывает проект решения Совета депутатов (далее - проект).
В повестку первого заседания включаются вопросы об избрании Главы муниципального округа и утверждение плана работы Совета депутатов до конца квартала, в котором проходит первое заседание Совета депутатов.
Оргкомитет принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, эти решения носят рекомендательный характер.
Оргкомитет прекращает свою деятельность после открытия первого заседания Совета депутатов.
Статья 19. Открытие и ведение первого заседания Совета депутатов нового созыва
Открывает и ведет первое заседание старейший по возрасту депутат и заканчивает ведение заседания после избрания Главы муниципального округа.
Если по каким-либо уважительным причинам старейший по возрасту депутат не может вести заседание, обязанности председательствующего по решению Совета депутатов возлагаются на другого депутата. Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Председательствующий ведет заседание в соответствии с Регламентом.
Статья 20. Избрание Главы муниципального округа
Глава муниципального округа избирается на первом заседании Совета депутатов.
Глава муниципального округа избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной Уставом численности депутатов Совета депутатов.
Глава муниципального округа избирается на срок полномочий Совета депутатов.
Правом выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального округа (далее – кандидат) обладают группы депутатов не менее трех человек. Каждая группа выдвигает только одного кандидата. Депутат может входить только в одну группу.
Выдвинутые кандидаты дают согласие баллотироваться (в устной форме, заносится в протокол заседания).
По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов.
Выборы Главы муниципального округа проводятся тайным голосованием в порядке, определенном статьей 46 настоящего Регламента.
Полномочия Главы муниципального округа на период его отсутствия в случаях отпуска, командировки, болезни, досрочного прекращения полномочий могут быть возложены решением Совета депутатов на одного из депутатов Совета депутатов.
Решение о возложении полномочий Главы муниципального округа на депутата Совета депутатов в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 21. Исполняющий обязанности Главы муниципального округа
В случае не избрания Главы муниципального округа на первом заседании и необходимости проведения повторных выборов Главы муниципального округа Совет депутатов принимает решение о назначении исполняющего обязанности Главы муниципального округа.
Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов Совета депутатов.
Исполняющий обязанности Главы муниципального округа назначается на срок до избрания Главы муниципального округа на повторных выборах, но не более чем на три месяца.
Исполняющим обязанности Главы муниципального округа может быть назначен:
- в первую очередь: кандидат на должность Главы муниципального округа, набравший при голосовании депутатов на заседании Совета депутатов наибольшее число голосов;
- во вторую очередь: бывший Глава муниципального округа, если он избран депутатом Совета депутатов нового созыва, при равном количестве голосов при голосовании депутатов на заседании Совета депутатов;
- в третью очередь: старейший из депутатов, при равном количестве голосов при голосовании депутатов на заседании Совета депутатов
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 22. Доведение до депутатов проекта повестки дня очередных заседаний
Глава муниципального округа за неделю до очередных заседаний Совета депутатов начинает доводить до сведения депутатов Совета депутатов проект повестки дня очередных заседаний и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов.
При возникновении срочных, требующих незамедлительного решения вопросов – материалы, проект повестки доводится до депутатов в кратчайшие сроки.
Статья 23. Порядок создания рабочих органов заседаний Совета депутатов
Протокольным решением Совета депутатов могут создаваться рабочие органы (комиссии, группы) заседаний Совета депутатов.
Статья 24. Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета депутатов
Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета депутатов осуществляет администрация муниципального округа:
1) обеспечивает депутатов текстами проектов документов по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией, справочными материалами;
2) оказывает помощь депутатам Совета депутатов в вопросах подготовки к заседаниям проектов повестки дня, проектов документов и поправок к ним;
3) приглашает на заседание Совета депутатов по представлению депутатов, координирующих данное направление деятельности Совета депутатов, лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;
4) проводит табельную регистрацию депутатов;
5) оказывает председательствующему помощь в проведении заседаний, в том числе в подсчете голосов при открытом и поименном голосованиях; фиксирует результаты всех голосований; сообщает председательствующему на заседании результаты голосования; хранит и обрабатывает информацию о голосованиях депутатов Совета депутатов и выдает ее депутатам Совета депутатов по их требованию;
6) оформляет принятые Советом депутатов правовые акты и иные документы и осуществляет их выпуск и обеспечивает издание в средствах массовой информации.
Статья 25. Информация об очередных заседаниях Совета депутатов
Информация об очередных заседаниях Совета депутатов, рабочих органов (комиссий, групп), в том числе по предварительному обсуждению проектов документов, доводится администрацией муниципального округа до сведения всех депутатов и размещается на информационных стендах, в средствах массовой информации.
Участники заседания и заинтересованные лица имеют право получить материалы заседания в администрации муниципального округа либо непосредственно на заседании Совета депутатов.
При проведении внеочередного заседания, материалы предоставляются не позднее, чем за один день до даты его проведения.
Глава 5. ПЛАН РАБОТЫ И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 26. План работы Совета депутатов
План работы Совета депутатов составляется на полугодие. Вопрос об утверждении плана работы включается в повестку дня последнего заседания каждого полугодия.
Проект плана разрабатывается Главой муниципального округа.
Утвержденный план работы Совета депутатов направляется каждому депутату, в территориальные органы исполнительной власти, префектуру административного округа, управу района. План работы Совета депутатов размещается в средствах массовой информации.
Статья 27. Внесение вопросов в план работы Совета депутатов и порядок его изменения
Правом внесения вопросов в план работы Совета депутатов обладают депутаты Совета депутатов.
На момент утверждения плана работы не требуется наличия каких-либо проектов документов по предложенным вопросам.
Изменение, дополнение формулировок вопросов или их исключение из утвержденного полугодового плана работы Совет депутатов оформляются протокольным решением Совета депутатов.
Статья 28. Повестка дня заседания Совета депутатов
Повестка дня заседания Совета депутатов состоит из вопросов, включенных в полугодовой план, а также из вновь предложенных вопросов и в разделе «Разное».
Повестка дня заседания Совета депутатов утверждается протокольным решением Совета депутатов на заседании, предшествующем очередному заседанию.
Совет депутатов вправе внести коррективы в повестку дня заседания Совета депутатов.
Дополнительный вопрос в повестку дня заседания Совета депутатов может быть внесен при наличии своевременно внесенного проекта соответствующего документа.
Исключение вопроса из утвержденной повестки дня заседания Совета депутатов допускается только до начала его рассмотрения по инициативе депутата, его внесшего. Совет депутатов вправе данный вопрос с рассмотрения не снимать.
Повестка дня внеочередного заседания Совета депутатов предлагается инициаторами их проведения и формируется в порядке, установленном настоящей статьей.
Заявления, обращения или информационные сообщения рассматриваются в разделе «Разное». Решения по вопросам, включенным в раздел «Разное», не принимаются.
Статья 29. Порядок перехода к рассмотрению очередного вопроса повестки дня
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня заседания Совета депутатов или возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов осуществляется путем голосования - большинством голосов или при отсутствии возражений со стороны депутатов без голосования - председательствующим на заседании.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ
Статья 30. Решения Совета депутатов
Совет депутатов по вопросам местного значения в соответствии с Уставом, действующим законодательством, путем голосования принимает муниципальные правовые акты – решения Совета депутатов.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Иные акты Совета депутатов
Совет депутатов принимает путем голосования:
1) заявления Совета депутатов - акты, не носящие правового характера, излагающие позицию Совета депутатов по вопросам, не относящимся к организации ее работы;
2) обращения Совета депутатов - акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т.д., адресуемые конкретным лицам и/или органам;
3) протокольные решения предусмотренные статьей 34 настоящего Регламента, и иные акты, принимаемые путем голосования на заседаниях Совета депутатов и не оформляемые решением Совета депутатов.
Статья 32. Принятие решений Совета депутатов
Устав и решения о внесении в Устав изменений и дополнений принимаются 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, принимаются большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральными законами или законами города Москвы.
Статья 33. Принятие иных актов Совета депутатов
Заявления, обращения и иные акты Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 34. Протокольное решение Совета депутатов.
Протокольные решения принимаются большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов присутствующих на заседании, но не меньшим чем 1/3 от числа избранных депутатов.
Глава 7. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
Статья 35. Внесение проекта
Проекты решений Совета депутатов в соответствии с Уставом вносят депутаты Совета депутатов, должностные лица исполнительных органов власти, муниципального округа, а также жители муниципального округа по вопросам местного значения.
Датой официального внесения проекта считается дата его направления Главе муниципального округа и регистрации администрацией в книге учета.
Статья 36. Рассмотрение проекта до заседания Совета депутатов
До рассмотрения проекта на заседании Совета депутатов может быть проведено его предварительное обсуждение в форме депутатского обсуждения.
Депутатское обсуждение проводится по инициативе редактора проекта или депутата Совета депутатов.
Статья 37. Порядок установления очередности выступлений
Очередность выступлений устанавливается председательствующим на заседании в соответствии со временем заявки депутата на выступление. Депутат может выразить свое намерение выступить в письменной форме, путем поднятия руки.
Заявка депутата на выступление в письменной форме, подается председательствующему до рассмотрения данного вопроса.
Статья 38. Внеочередные выступления
Право на внеочередное выступление без предварительной записи имеют председательствующий на заседании Совета депутатов, депутаты Государственной Думы РФ, депутаты Московской городской Думы.
Статья 39. Обязанности председательствующего в ходе выступлений в прениях
Председательствующий на заседании следит за соответствием содержания выступления вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и при необходимости напоминает об этом выступающему.
Статья 40. Контроль за исполнением решения Совета депутатов
В каждом решении Совета депутатов указывается депутат Совета депутатов, на которого возлагается обязанность контролировать его исполнение.
Статья 41. Установление срока отчетности по контролю исполнения за принятым решением
Срок отчетности по контролю, устанавливается либо в самом решении, либо Главой муниципального округа, который вправе предложить депутату Совета депутатов, контролирующему исполнение решения, сделать сообщение на заседании Совета депутатов.
Статья 42. Полномочия Совета депутатов по контролю за ходом исполнения своего решения
После заслушивания сообщения о ходе выполнения своего решения, Совет депутатов вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3) продлить контрольные полномочия;
4) возложить контрольные полномочия на иного депутата Совета депутатов;
5) отменить решение;
6) изменить решение или дополнить его;
7) принять дополнительное решение.
Глава 8. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 43. Виды голосования
При голосовании по одному вопросу депутат Совета депутатов имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения, либо воздерживается от голосования.
Депутат Совета депутатов лично осуществляет свое право на голосование. Депутат Совета депутатов, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования, либо способом, отличным от принятого Советом депутатов для голосования по данному вопросу, или передать свое право на голосование другому депутату Совета депутатов.
Виды голосований, применяемых на заседаниях Совета депутатов, классифицируются следующим образом:
1) по степени огласки - тайное, открытое или поименное;
2) по правам голосующего – «мягкое» или «жесткое»;
3) по последствиям - решающее или справочное.
Статья 44. Открытое голосование
При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляет секретарь заседания или поручается счетной комиссии, состав которой избирается Советом депутатов.
Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании Совета депутатов сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, какой численностью голосов (от установленного числа депутатов Совета депутатов, от числа депутатов избранных в Совет депутатов, от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании, простым или квалифицированным большинством) может быть принято решение.
После объявления председательствующим на заседании Совета депутатов о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания Совета депутатов.
По окончании подсчета голосов секретарь заседания Совета депутатов объявляет результаты голосования.
При отсутствии кворума, необходимого для голосования, председательствующий на заседании Совета депутатов переносит голосование на следующее заседание Совета депутатов.
Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то по решению Совета депутатов или председательствующего может быть проведено повторное голосование.
Статья 45. Тайное голосование
Тайное голосование проводится при избрании Главы муниципального округа. Тайное голосование проводится также в других случаях принятия решений по персональным вопросам по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Персональным считается вопрос избрания, назначения, освобождения от должности в отношении конкретной кандидатуры. При рассмотрении вопросов, требующих выбора из нескольких кандидатур на одно или несколько вакантных мест, вопрос считается персональным в отношении каждой из кандидатур.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает счетную комиссию. Совет депутатов может поручить проведение тайного голосования счетной комиссии, избранной для подсчета голосов при открытом голосовании, если в ее состав не входят депутаты Совета депутатов, выдвинутые в состав избираемых органов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме, в необходимом количестве, соответствующему числу депутатов, избранных в Совет депутатов, и содержат соответствующую информацию. Время и место голосования, порядок ее проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.
Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
Статья 46. Порядок тайного голосования
Каждому депутату Совета депутатов выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица.
Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам Совета депутатов счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Совета депутатов. При получении бюллетеня депутат Совета депутатов расписывается против своей фамилии в указанном списке.
Депутат Совета депутатов в кабине (комнате) для тайного голосования делает необходимую отметку в бюллетене и опускает его в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов Совета депутатов.
Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов Совета депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет депутатов принимает к сведению.
На основании принятого к сведению Совета депутатов доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на заседании Совета депутатов объявляет, принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры, избранные в состав комиссий (рабочих групп) Совета депутатов или на должность. Результаты тайного голосования оформляются решением Совета депутатов. Данное решение принимается без голосования, если от депутатов Совета депутатов не поступило мотивированных замечаний или возражений по итогам голосования.
Статья 47. Поименное голосование
Поименное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Регламента. По инициативе не менее 1/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов может быть принято решение о поименном голосовании, в том числе с использованием бланков поименного голосования либо посредством поименного опроса.
Бланк поименного голосования заполняется депутатами и содержит фамилию и округ депутата, формулировку предложения, результат голосования ("за", "против", "воздержался"), подпись депутата, дату.
Заполненный бланк сохраняется до окончания срока полномочий Совета депутатов соответствующего созыва, но не менее шести месяцев после проведения поименного голосования.
Формулировка предложения для голосования должна быть лаконичной, однозначно воспринимаемой и не содержащей отрицания или запрета. Формулировка записывается в бланк под диктовку автора предложения (автора проекта) или председательствующего на заседании.
Статья 48. Сообщение о результатах поименного голосования
Результаты поименного голосования оглашаются в день голосования. Результаты поименного голосования по решению Совета депутатов могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 49. «Мягкое» и «жесткое» голосование
При «мягком» голосовании депутат вправе голосовать за каждый из вариантов голосования.
При «жестком» голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования.
Перед голосованием, председательствующий на заседании определяет способ голосования («мягкий» или «жесткий»).
Статья 50. Права председательствующего при голосовании
Председательствующий на заседании вправе:
1) обобщать несколько предложений в одно ключевое с тем, чтобы в случае его принятия сократить число альтернативных предложений;
2) вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов;
3) проводить справочное голосование, не интерпретируя его результаты как решающие;
4) проводить вслед за справочным решающее голосование по тому же вопросу.
Предложения рассматриваются в порядке очередности их поступления.
Статья 51. Справочные голосования
Справочное голосование не может служить основанием для принятия каких-либо решений и носит информационный характер.
Справочное голосование не может проводиться тайно или поименно.
Председательствующий на заседании вправе в любой момент поставить проект на справочное голосование.
Статья 52. Повторное голосование
Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается в случаях, предусмотренных Регламентом, а также по решению Совета депутатов, принятому тем же большинством голосов, которое необходимо для принятия решения. Основаниями для этого могут быть: нарушение Регламента, ошибки при подсчете голосов и т.д.
Автор проекта решения или председательствующий на заседании Совета депутатов вправе вынести проект на повторное голосование, если при голосовании в целом проект набрал относительное большинство голосов, но не достаточное для принятия решения.
Глава 9. ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Статья 53. Требования к протоколу заседания Совета депутатов
На каждом заседании Совета депутатов ведется протокол (аудиовидеозапись).
В протоколе заседания Совет депутатов указываются:
1) наименование Совета депутатов и год его созыва;
2) порядковый номер заседания Совета депутатов (в пределах созыва), дата и место проведения заседания;
3) установленное число депутатов Совета депутатов, число депутатов, избранных в Совет депутатов, число и список присутствующих на заседании депутатов;
4) состав присутствующих лиц с указанием должности и места работы;
5) утвержденная повестка дня заседания (наименование вопросов, фамилии, инициалы и должность докладчиков и содокладчиков);
6) краткое изложение обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета депутатов, фамилии, инициалы выступавших;
7) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных «за», «против», и воздержавшихся.
Решения Совета депутатов по процедурным вопросам отражаются в тексте протокола заседания Совета депутатов.
Фамилии депутатов сопровождаются указанием их избирательных округов, а других лиц - указанием должности и места работы.
К протоколу заседания прилагаются:
1) подлинные экземпляры принятых Советом депутатов решений, материалы к ним;
2) особые мнения депутатов;
3) письменные информации;
4) список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин их отсутствия;
5) список приглашенных на заседание лиц с указанием их должностей.
Статья 54. Сроки оформления протокола
Протокол заседания оформляется в течении 10 рабочих дней. Протокол подписывается председательствовавшим на заседании Совета депутатов.
Если в период проведения заседания Совета депутатов председательствовавшие менялись, то протокол подписывают все председательствовавшие на данном заседании.
В протоколе указываются фамилия ведущего протокол (ответственного исполнителя). Ведущий протокол визирует каждый лист протокола.
Статья 55. Хранение подлинников протоколов, аудиовидеозаписей заседания
Подлинные экземпляры протоколов, аудиовидеозаписей заседания Совета депутатов хранятся в администрации муниципального округа в условиях, исключающую их порчу и утрату. Депутаты имеют открытый доступ к заверенным надлежащим образом копиям протоколов, аудиовидеозаписей заседаний.
Статья 56. Доступ к протоколам, аудиовидеозаписям закрытых заседаний
Оформление материалов закрытого заседания Совета депутатов, их хранение, тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним депутатов Совета депутатов, сотрудников администрации и иных лиц производятся по правилам, установленным законодательством Российской Федерации для сведений, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на заседании.
Статья 57. Хранение листов табельной регистрации, текстов проектов документов и поправок к ним
Листы табельной регистрации депутатов Совета депутатов хранятся вместе с подлинными протоколами заседаний.
Вместе с подлинными протоколами заседаний хранятся оригиналы текстов проектов документов, принятых за основу, и поправок к ним.
Глава 10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 58. Правовая основа деятельности депутата Совет депутатов
Правовую основу деятельности депутата Совета депутатов составляет законодательство Российской Федерации, законы города Москвы, Устав, настоящий Регламент.
Статья 59. Прием избирателей
Прием избирателей осуществляется регулярно, не менее одного раза в месяц.
Администрация информирует избирателей о графике приема депутатами Совета депутатов через средства массовой информации.
Депутат Совета депутатов самостоятельно ведет журнал приема избирателей, где указываются данные избирателя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона), изложение его заявления, какие меры предполагается совершить, результат проведенной по заявлению работы. Журнал должен быть пронумерован, прошит и опечатан надлежащим образом.
Статья 60. Депутатский запрос
Депутаты или группа депутатов по вопросам своей депутатской деятельности имеют право обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти РФ, города Москвы, органам местного самоуправления, в организации независимо от их организационно-правовой формы, общественным объединениям в пределах компетенции.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, депутат - автор (авторы) запроса несет персональную ответственность за обоснованность и правомерность депутатского запроса, а также достоверность сведений, изложенных в депутатском запросе. Содержание запроса не может содержать элементы неэтичного характера.
Статья 61. Оформление депутатского запроса
Депутатский запрос вносится на заседание Совета депутатов в письменной форме на бланке депутатского запроса и подписывается депутатом - автором (авторами) запроса.
Форма бланка утверждается Советом депутатов. Бланк депутатского запроса должен содержать:
1) адресата c указанием всех реквизитов (фамилия, должность, наименование учреждения, предприятия, адрес нахождения и т.п.);
2) предмет депутатского запроса;
3) подпись депутата (группы депутатов);
4) информацию о дате представления депутатского запроса на заседании.
Статья 62. Представление депутатского запроса
Представление депутатского запроса в качестве вопроса вносится в повестку дня заседания Совета депутатов без обсуждения, в раздел «Разное».
На заседании Совета депутатов депутат - автор запроса (один из авторов) информирует Совет депутатов о подаче и содержании запроса.
Текст депутатского запроса, о котором сообщается на заседании Совета депутатов, должен быть предварительно предоставлен всем депутатам Совета депутатов.
Совет депутатов по инициативе не менее 1/3 от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов может принять решение о начале обсуждения депутатского запроса.
По результатам обсуждения депутат - автор запроса может внести в него изменения или направить его адресату в представленной редакции.
Обсуждение депутатского запроса не может быть продлено на следующее заседание Совета депутатов без согласия депутата - автора.
Совет депутатов не имеет право принимать решение об отказе в направлении депутатского запроса.
Статья 63. Ответ на депутатский запрос
Письменный ответ на депутатский запрос доводится до сведения всех депутатов Совета депутатов. Контроль за своевременностью представления ответа на депутатский запрос и информирование депутатов о содержании ответа возложен на Главу муниципального округа.
По предложению депутата - автора запроса лицо, подписавшее ответ на депутатский запрос, может быть приглашено Главой муниципального округа на заседание Совета депутатов или заседание комиссии Совета депутатов для предоставления необходимых разъяснений по существу депутатского запроса.
Статья 64. Депутатская корреспонденция
Депутат в целях реализации своих полномочий может оформлять свои действия путем направления корреспонденции должностным и иным лицам.
Корреспонденция (заявления, обращения для получения информации, изложение своей позиции, иные обращения) оформляется на депутатских бланках установленного образца.
Учет корреспонденции депутат Совета депутатов ведет самостоятельно в журнале учета исходящей корреспонденции и журнале входящей корреспонденции. Журналы надлежащим образом пронумеровываются, прошиваются и заверяются.
В конце года депутат Совета депутатов должен сдавать свою корреспонденцию на хранение в администрацию муниципального округа.
Статья 65. Отчет депутата
Депутат Совета депутатов обязан не менее одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, информировать их о своей работе через средства массовой информации.
Организационное обеспечение встреч депутата Совета депутатов с населением осуществляет администрация муниципального округа.
Статья 66. Обеспечение деятельности депутата Совета депутатов
Администрация муниципального округа организовывает обеспечение деятельности депутата Совета депутатов.
В обеспечение деятельности депутата Совета депутатов входит: своевременное информирование о деятельности Совета депутатов, проводимых мероприятиях на территории муниципального округа, работа с корреспонденцией (получение, рассылка и т.п.), организация приема, заседаний, встреч и т.п.
Обеспечение проводится в пределах определенных местным бюджетом средств на содержание Совета депутатов.
Глава 11. КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 67. Комиссии и рабочие группы Совета депутатов
В соответствии с Уставом для подготовки проектов решений и организации исполнения решений Совета депутатов из числа депутатов образуются комиссии Совета депутатов.
Совет депутатов вправе создавать рабочие группы.
Статья 68. Образование и деятельность комиссий
Комиссии Совета депутатов образуются на срок полномочий Совета депутатов.
Количественный состав комиссий устанавливается Советом депутатов.
Наименование и направление деятельности комиссий устанавливается положением о комиссии.
Положение о комиссии утверждается Советом депутатов.
Комиссия Совета депутатов возглавляется председателем комиссии, избираемым из числа депутатов по представлению состава данной Комиссии.
Депутат Совета депутатов вправе входить в состав не более чем двух комиссий Совета депутатов и быть председателем не более чем одной комиссии Совета депутатов.
Глава муниципального округа не вправе быть председателем комиссии.
Комиссии вправе проводить совместные заседания.
Комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на свои заседания заинтересованных в решении вопроса лиц.
Комиссия ежегодно представляет Совету депутатов письменный отчет о своей деятельности.
Комиссия может быть упразднена по решению Совета депутатов 2/3 голосов от установленной численности депутатов.
Глава 11.1. ФРАКЦИИ
Статья 68.1
1. Фракцией является депутатское объединение, образованное из депутатов, выдвинутых одним избирательным объединением. В состав фракции, на основании решения фракции, также могут входить депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, выдвинутые в порядке самовыдвижения.
2. Фракции создаются на организационных собраниях депутатов, на которых принимается решение о создании фракции, утверждается персональный состав фракции, избирается руководитель фракции, определяется наименование фракции.
3. Решения, принятые на организационном собрании депутатов, в том числе решение о создании фракции, оформляются протоколом, который подписывается всеми депутатами, входящими в создаваемую фракцию.
4. Протокол проведения организационного собрания направляется главе муниципального округа, который информирует Совет депутатов о создании фракции на ближайшем заседании Совета депутатов.
5. Вхождение депутата в состав существующей фракции производится на основании письменного заявления депутата и решения большинства от общего числа членов фракции, которое оформляется протоколом за подписью руководителя фракции.
6. Численность фракции должна составлять не менее трёх депутатов.
7. Депутат вправе состоять только в одной фракции.
8. Депутат исключается из состава фракции в соответствии с решением большинства от общего числа членов фракции или на основании письменного заявления депутата.
9. Порядок работы фракций определяется решениями, принимаемыми на заседаниях фракций.
10. Сведения о создании и составе фракций подлежат опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального округа для официального опубликования муниципальных правовых актов (далее – официальное опубликование), и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
11. Информация о заседаниях фракций, в том числе по предварительному обсуждению проектов решений (проектов документов), размещается на официальном сайте.
Глава 12. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЯ
Статья 69. Контроль за соблюдением Регламента и последствия его нарушений
Решения, принятые с нарушением настоящего Регламента, недействительны с момента их принятия.
Контроль за соблюдением Регламента возлагается на Главу муниципального округа.
Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Совета депутатов возлагается на председательствующего на заседании Совета депутатов.
Статья 70. Меры воздействия за нарушение порядка на заседании
При нарушении участником заседания (депутатом) требований настоящего Регламента к нему могут применяться следующие меры воздействия:
Председательствующим на заседании:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) порицание;
Советом депутатов:
1) порицание с лишением слова до окончания заседания.
Статья 71. Условия призыва к порядку
Призывать участников заседания к порядку вправе только председательствующий на заседании.
Участник заседания призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председательствующего;
2) допускает в своей речи оскорбительные выражения;
3) препятствует надлежащему проведению заседания Совета депутатов.
Статья 72. Условия призыва к порядку с занесением в протокол
Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
Статья 73. Порицание
Председательствующий выражает участнику заседания Совета депутатов порицание, который:
1) будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняет требования председательствующего;
2) создал беспорядок на заседании или иным образом препятствовал проведению заседания;
3) оскорбил Совет депутатов, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.
Статья 74. Порицание с лишением слова
Порицание с лишением слова до окончания заседания выражается участнику заседания протокольным решением Совета депутатов, принимаемое большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании и без дебатов, который:
1) противится вынесенному простому порицанию;
2) был дважды подвергнут простому порицанию.
В случае, если участник заседания Совета депутатов противится вынесенному порицанию с лишением слова, председательствующий вправе объявить перерыв на 15 минут, закрыть заседание.
Статья 75. Иные меры воздействия за нарушение порядка на заседании
1. Лицу, нарушающему порядок на заседании Совета депутатов, председательствующий объявляет предупреждение;
2. При повторном нарушении порядка лицо, присутствующее на заседании Совета депутатов (за исключением депутата), может быть удалено председательствовавшим из зала заседания Совета депутатов на все время заседания;
3. В случае массового нарушения порядка лицами, присутствующими на заседании Совета депутатов, Совет депутатов может удалить их (за исключением депутатов) из зала заседания, и провести закрытое заседание Совета депутатов, приняв соответствующее протокольное решение.
Глава 13. УТВЕРЖДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА
Статья 76. Утверждение Регламента.
Регламент утверждается решением Совета депутатов 2/3 голосов от установленной Уставом численности депутатов Совета депутатов.
Внесение изменений и дополнений в Регламент осуществляется в том же порядке, что и утверждение Регламента.
