Если у вас есть вопросы, задавайте их, мы непременно ответим.
Задать вопрос
82
от 18.06.2014г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом города Москвы от 06.11.2002г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», Законом города Москвы от 11.07.2012г. № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», Уставом внутригородского муниципального образования Выхино-Жулебино в городе Москве, муниципальное Собрание РЕШИЛО:
1. Отказать в переводе жилого помещения в нежилые по адресу: город Москва, Лермонтовский проспект дом 8 корп.1, квартира 203 (с разделением на три нежилых помещения) по причине мотивированного отказа (Приложение).
2. Направить данное решение с мотивированным отказом в адрес Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте внутригородского муниципального образования Выхино-Жулебино.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата внутригородского муниципального образования Выхино-Жулебино в городе Москве С.Д. Кузьмичева.
Руководитель внутригородского
муниципального образования
Выхино-Жулебино в городе Москве И.Л.Теологов
Приложение к решению муниципального Собрания
внутригородского муниципального образования
Выхино-Жулебино в городе Москве от 18.06.2014г. № 82
Мотивированный отказ.
Согласно Приложению 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N382-ПП «Регламент подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы организует работу по приему документов о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, имеющих непосредственное отношение к заявителю, подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемого документа заявителю.
Постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2014 г. N 186-ПП настоящее приложение дополнено пунктом 4.8.1, согласно которому в целях принятия в установленном порядке решения по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме для оформления запрашиваемого документа Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы направляет документы и проект решения о переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме на согласование в Совет депутатов муниципального округа по месту нахождения переводимого жилого помещения.
В соответствии с п. 3.2 Регламента при приеме документов сотрудники службы "одного окна" обязаны проверить правильность оформления заявления, комплектность и правильность оформления представляемых заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа. В случае несоответствий либо отсутствия необходимых документов, предусмотренных пунктом 3.1 данного Регламента, заявление не принимается, а заявителю предлагается дополнить комплект документов.
Перечень документов, представляемых заявителем в службу "одного окна", для получения запрашиваемого документа изложен в п.3.1 Регламента и включает в себя:
- заявление установленной формы о переводе жилого помещения в нежилое помещение;
- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или нотариально засвидетельствованные копии);
- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
- поэтажный план дома (подъезда, этажа, типового этажа), в котором находится переводимое помещение;
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в двух экземплярах;
- доверенность, оформленная в установленном порядке, в случае обращения представителя заявителя.
Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме изложены в Приложении 3 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП (в ред. постановлений Правительства Москвы от 26.12.2012 N 840-ПП, от 25.06.2013 N 408-ПП).
Пункт 3 указанного Приложения определяет состав представляемых на рассмотрение проектов по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме и жилом доме:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 26.12.2012 N 840-ПП)
3.1. Пояснительная записка.
3.2. Исходные материалы органа технического учета и паспортизации.
3.3. План этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием:
- предполагаемых к сносу перегородок;
- устанавливаемых перегородок;
- мест пробития и габаритов проемов во внутренних стенах;
- мест размещения инженерного оборудования.
3.4. Решения по размещению и функционированию внутреннего инженерного оборудования и систем.
3.5. Чертежи узлов, деталей, конструктивные решения и расчеты.
3.6. Рабочие чертежи на производство строительных и монтажных работ.
3.7. Заключение о техническом состоянии конструкций зданий и о возможности производства планируемых работ, оформленное проектной организацией - автором проекта дома (в случае проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с проектом, не входящим в перечень типовых).
При планировании производства работ, проведение которых связано с необходимостью изменения внешнего архитектурного облика зданий, в состав представляемых на рассмотрение проектов переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах дополнительно включаются ( п.4 Приложения):
- Ситуационный план М 1:2000, выданный (оформленный) уполномоченной организацией;
- Чертежи элементов (фрагментов) фасадов, фотофиксация существующего положения и фотомонтаж проектного решения;
- Схема генплана прилегающего участка территории при планируемом (необходимом) изменении благоустройства или использовании этого участка, обусловленных изменением внешнего архитектурного облика здания.
Поскольку проведение работ связано с передачей в пользование части общего имущества, заявитель дополнительно представляет (п.5 Приложения) :
- план объекта недвижимости (копия технического паспорта домовладения (здания, строения), составленный по результатам обследования и содержащий сведения о составе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- копию (при предъявлении подлинника) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке;
- копию (при предъявлении подлинника) договора о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке помещений, в случае, если его заключение предусмотрено решением общего собрания собственников помещений;
- документ, удостоверяющий право на земельный участок, в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещений, связанные с передачей в пользование части общего имущества, предусматривает создание входов (лестниц, крылец) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания;
- кадастровый паспорт земельного участка в случае, если предусматривается создание входов (лестниц, крылец) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания.
Кроме того, в соответствии с п.8 Приложения, при производстве работ, связанных с изменением внешнего архитектурного облика многоквартирного дома, требуется согласование проекта Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, выданное на основании анализа объектов недвижимости для оценки возможности проведения работ, выполненного уполномоченной Комитетом по архитектуре и градостроительству города организацией.
При этом к пояснительной записке к проекту, представляемой на рассмотрение должны прилагаться в подлинниках либо надлежащим образом заверенных копиях (п. 6 Регламента):
а) отчетная документация по результатам инженерных изысканий, которая, в случае панельного многоквартирного дома представляет собой техническое заключение о состоянии несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем с указанием в графической части несущих и ненесущих элементов и инженерного оборудования;
б) сведения о проектной мощности электропотребления;
в) обязательство проектной организации, оформленное в установленном порядке, о том, что проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и с соблюдением технических условий, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическими требованиями;
г) выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации;
д) перечень производимых работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.
Прилагаемые к обращению № 99999-1100-244/14 документы не соответствуют комплектности, установленной, как было указано выше, постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N382-ПП. Таким образом, у Совета Депутатов отсутствует возможность на основе представленных документов принять обоснованное решение о переводе квартиры по адресу Лермонтовский проспект дом 8 корпус 1 квартира 203 в нежилое помещение.
Обращаем внимание, что в данном случае специалист службы «одного окна», в соответствии с п. 3.1 Регламента, должен был отказать заявителю в приеме от него заявления и должен был предложить дополнить комплект документов.
Просим учесть, что перечисленная выше правоустанавливающая, проектная, согласующая и иная техническая документация представояет собой лишь первичный комплект документов, который передается заявителем в службу «одного окна» для регистрации своего заявления и начала оказания соответствующей государственной услуги.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Совет депутатов внутригородского муниципального округа Выхино-Жулебино в г.Москве отказывает в согласовании решения о переводе помещения, расположенного по адресу Москва, Лермонтовский проспект, дом 8 корпус 1 квартира 203 в нежилое в связи с непредставлением определенных
частью 2 статьи 23 Жилищного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Как следует из установленного «Порядка подготовки запрашмваемого документа» (раздел 4 Регламента), служба "одного окна" в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подачи заявления, осуществляет передачу:
- обращения заявителя и прилагаемого комплекта документов в Мосжилинспекцию для получения заключения о возможности переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения;
- запроса (в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение) в Государственное учреждение города Москвы инженерную службу соответствующего района (далее - ГУ ИС) для получения Единого жилищного документа и сведений о субъекте, осуществляющем деятельность по управлению многоквартирным домом;
- запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- запроса в Управление Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для получения справки о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилое помещение по состоянию на 31 января 1998 г., в случае если право собственности на жилое помещение зарегистрировано до 31 января 1998 г.
Переданные специалисту структурного подразделения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, выполняющему функции подготовки и оформления запрашиваемых документов, заключения согласующих организаций вместе с комплектом документов обрабатываются и направляются на согласование в Совет депутатов муниципального округа по месту нахождения переводимого жилого помещения.
В случае рассмотрения обращения № 99999-1100-244/14 следует отметить, что заключения согласующих организаций также отсутствуют в прилагаемых к обращению документов.
Как следует из условий, установленных статьей 22 Жилищного Кодекса, перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.
Из представленных документов следует, что перевод в нежилое помещение квартиры №203 предполагается с целью размещения в нем помещений общественного назначения, а именно – трех салонов-магазинов непродовольственных товаров. Пунктом 3.3. санитарных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Поскольку проектное решение по организации трех дополнительных входов, изолированных от жилой части здания, предусматривает реконструкцию части фасада здания и использование придомовой территории для размещения фундаментов и пристраиваемых конструкций за границей наружных стен здания, то проведение работ должно быть связано с передачей в пользование части общего имущества многоквартирного жилого дома. Предоставление в пользование объектов общего имущества осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников. Как следует из обращения № 99999-1100-244/14 заявителем не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Таким образом, у заявителя отсутствует право выполнения предусмотренных проектом работ, что делает невозможным оборудовать доступ к планируемым нежилым помещениям и, соответственно, использовать квартиру № 203 в качестве нежилого (трех нежилых) помещения.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Совет депутатов внутригородского муниципального округа Выхино-Жулебино в г.Москве отказывает в согласовании решения о переводе помещения, расположенного по адресу Москва, Лермонтовский проспект, дом 8 корпус 1 квартира 203 в нежилое в связи с несоблюдения предусмотренных
статьей 22 Жилищного Кодекса условий перевода помещения, а именно - в связи с отсутствием технической возможности оборудовать доступ к переводимому в нежилое помещению.
Как было указано выше, в числе документов, прилагаемых к обращению № 99999-1100-244/14 отсутствует предусмотренный постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Вместе с тем, единственным документом, позволяющим получить некоторое представление о предполагаемых строительных изменениях объекта недвижимости является имеющийся «Анализ объекта недвижимости», выполненный Центром Координации Проектирования Комплексного Благоустройства ГУП «ГлавАПУ».
Внимательное рассмотрение материалов данного «Анализа» позволяет сделать вывод наличии о многочисленных наружениях норм проектиования, строительных норм и правил, сводов правил по проектрованию и строительству, санитарных норм , допущенных при проектировании.
Просим обратить внимание, что указанный в «Анализе» государственный стандарт ГОСТ Р.21.1101-2009 отменен с 1 января 2014г. Приказом Росстандарта от 11 июля 2013 №156-ст. Взамен него введен государственный стандарт ГОСТ Р.21.1101-2013.
Нарушены Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы МГСН 1.01-99 в части п. 5.8 согласно которому «В случаях размещения нежилых объектов в нижних этажах жилых домов они должны быть отделены от жилых помещений противопожарными, звукоизолирующими перекрытиями и перегородками, иметь самостоятельные шахты для вентиляции, обособленные от жилой территории входы для посетителей, подъезды и площадки для паркирования автомобилей.» Как следует из фотомонтажа проектного предложения проектом не предусмотрены самостоятельные шахты для вентиляции, а подъезды и площадки для паркирования автомобилей попросту не предусмотрены.
Допущены нарушения санитарных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Свод правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" в части организации загрузки помещений общественного назначения, встроенных в многоквартирый жилой дом. В частности, п 4.12 Свода правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" устанавливает, что «загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается».
Как видно из фотоматериалов «Анализа» три новых входа предполагается устроить непосредственно под окнами жилых комнат, со стороны входа в жилую часть дома. Аналогичная норма содержится и в абзаце втором п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Решением Верховного Суда РФ от 20 августа 2012 г. N АКПИ12-1053, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 6 ноября 2012 г. N АПЛ12-636, абзац второй пункта 3.7 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству.
Поскольку предполагаемое назначение нежилых помещений – предприятия торговли (салоны-магазины непродовольственных товаров), то из размещение в многоквартирном жилом доме должно осуществляться с учетом требований Московских городских строительных норм «Предприятия розничной торговли» МГСН 4.13-97. Согласно положению этих норм:
«5.3. В магазинах необходимо предусматривать установку водосчетчиков холодной и горячей воды. Водомерные узлы следует устанавливать на вводах трубопроводов в магазины.
В магазинах, встроенно-пристроенных и встроенных в жилые дома и пристроенных к ним, а также здания иного назначения, при наличии общих вводов водопровода холодной и горячей воды следует устанавливать дополнительные водосчетчики на каждом из ответвлений трубопроводов.
5.4. Системы канализации магазинов, встроенно-пристроенных, пристроенных или встроенных в жилые здания или здания иного назначения, следует, как правило, предусматривать отдельными от систем канализации этих зданий.
5.18. При размещении в здании нескольких магазинов для каждого из них следует проектировать отдельные ветви систем водяного отопления и вентиляции, а также предусматривать автономный учет расхода теплоносителей.
Представленные на рассмотрение документы не содержат сведений о соблюдении перечисленных норм проектирования в проектной документации. Более того, объемно-планировочные и конструктивные решения домов данной серии (П-44) не позволяют выполнить самостоятельную систему вентиляции для встраиваемых в первые этажи помещений общественного назначения.
Устройство самостоятельной системы отопления, самостоятельной системы канализации и дополнительных ответвлений трубопроводов холодного и горячего водоснабжения не возможно в связи с отсутствием решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о предоставлении собственнику квартиры №203 в пользование общего имущества, в данном случае – сетей инженерно-технического обеспечения дома.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Совет депутатов внутригородского муниципального округа Выхино-Жулебино в г.Москве отказывает в согласовании решения о переводе помещения, расположенного по адресу Москва, Лермонтовский проспект, дом 8 корпус 1 квартира 203 в нежилое в связи с несоблюдения предусмотренных п.4
статьи 22 Жилищного Кодекса условий перевода помещения, а именно – в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
