Если у вас есть вопросы, задавайте их, мы непременно ответим.
Задать вопрос
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
муниципального округа
Выхино-Жулебино
РЕШЕНИЕ
20.12.2016 г. № 105О проекте Правил землепользования и застройки
города Москвы в части, касающейся территории
муниципального округа Выхино-Жулебино
В соответствии с подпунктом «б» пункта 23.1 части 1 статьи 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и частью 2 статьи 69 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», рассмотрев обращение заместителя Префекта Юго-Восточного административного округа Крысанова А.А. от 29.11.2016 года № СЗ-15-2264/6 и проект Правил землепользования и застройки города Москвы в части, касающейся территории муниципального округа Выхино-Жулебино, Совет депутатов муниципального округа Выхино-Жулебино решил:
1. Принять к сведению проект Правил землепользования и застройки города Москвы в части, касающейся территории муниципального округа Выхино-Жулебино.
2. Создать рабочую группу по разработке предложений к проекту Правил землепользования и застройки города Москвы в части, касающейся территории муниципального округа Выхино-Жулебино.
3. Внести в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы Юго-Восточного административного округа города Москвы предложения по проекту Правил землепользования и застройки города Москвы согласно приложению на 50-ти листах.
4. Направить настоящее решение в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы Юго-Восточного административного округа города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы в течение 3 дней со дня его принятия.
5. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте муниципального округа Выхино-Жулебино в сети Интернет - www.vihyno.org.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального округа Выхино-Жулебино И.Л. Теологова.
Глава муниципального
округа Выхино-Жулебино И.Л. Теологов
Приложение к решению Совета депутатов
муниципального округа Выхино-Жулебино
от 20.12.2016г. № 105
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по переработке
Проекта Правил землепользования и застройки города Москвы
Предложение №1.
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 1. Раздел 1.1 «Цели, для достижения которых утверждаются и применяются Правила».
Пункт 5 – удалить.
Обоснование:
Первые четыре пункта данного раздела в точности соответствуют целям Правил землепользования и застройки, установленным частью 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ. Пункт 5 проекта Правил, касающийся регулирования отношений по использованию земельных участков, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с Генеральным планом Москвы, не является предметом регулирования настоящих Правил.
Предложение №2.
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 1. Раздел 1.4 «Общие положения о градостроительном зонировании территории города Москвы». Часть 1.4.2. пункт 3:
Существующая редакция:
3) о подготовке документации по планировке территории и градостроительных планов
земельных участков органами исполнительной власти города Москвы;
Пункт 3 изложить в следующей редакции: «3) о подготовке документации по планировке территории и градостроительных планов земельных участков».
Обоснование:
Необходимо удалить исключительные полномочия органов исполнительной власти города Москвы на том основании, что это противоречит положениями Статьи 45 Градостроительного кодекса РФ. В частности, часть 8.1. данной статьи предусматривает необходимость подготовки документации по планировке территории лицами, с которыми заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории. Кроме того, далее в части 8.1. указано, что в «отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией. Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении земельного участка, предоставленного для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу, обеспечивается этим юридическим лицом.»
Таким образом, подготовка документации по планировке территории не является исключительным правом органа исполнительной власти города Москвы.
Предложение №3.
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 1. Раздел 1.4 «Общие положения о градостроительном зонировании территории города Москвы». Часть 1.4.3.1. пункт 2:
Существующая редакция:
2) условно разрешенные виды использования – виды разрешенного использования, для применения которых требуется получение разрешения органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области градостроительного проектирования и архитектуры;
Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2) условно разрешенные виды использования – виды разрешенного использования, разрешение о применении которых предоставляется в порядке, предусмотренном Подразделом 2.2.2 общей части настоящих Правил».
Обоснование:
Ключевым признаком условно разрешенного вида использования земельного участка является именно необходимость публичного обсуждения вопроса о предоставлении разрешения. Кроме того, предлагаемая формулировка наиболее точно отражает суть данного вида разрешенного использования земельного участка, отраженную в совокупности части 6 статьи 37 и части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.
Предложение №4
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 1. Раздел 1.4 «Общие положения о градостроительном зонировании территории города Москвы». Часть 1.4.4.
Существующая редакция:
1.4.4. В градостроительных регламентах указаны ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, ранее установленные в предусмотренном законодательством порядке. Указанные ограничения могут относиться к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, к другим условиям использования земельных участков, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. При внесении в настоящие Правила изменений, связанных с учетом измененных в установленном порядке ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания не проводятся.
Часть 1.4.4. – исключить.
Обоснование:
Градостроительный кодекс РФ не содержит никаких указаний о возможных исключениях из общего правила об обязательном проведении публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки.
Предложение №5
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.1. Подраздел 2.1.1 «Землепользование и застройка на земельных участках, на которые распространяется действие градостроительного регламента». Часть 2.1.1.2.
Существующая редакция:
2.1.1.2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных
Генеральным планом города Москвы;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых
природных территорий.
Часть 2.1.1.2. – изложить в следующей редакции:
Градостроительные регламенты устанавливаются:
1) с учётом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) с учётом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) в соответствии с функциональными зонами и характеристиками их планируемого развития, определенными Генеральным планом города Москвы;
4) на основании видов территориальных зон;
5) в соответствии с требованиями охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий.
Обоснование:
Предлагаемая формулировка наиболее точно отражает смысл степени приближения и строгости учёта требований документа верхнего уровня. Корректировка формулировок выполнена для наиболее точного употребления понятий «в соответствии», «с учётом» и «на основании».
Предложение №6
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.1. Подраздел 2.1.2 «Использование земельных участков и их частей, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется, земельных участков и территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются».
Существующая редакция:
Использование земельных участков и их частей, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, земельных участков и территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.
Наименование Подраздела 2.1.2. – изложить в следующей редакции: «Использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется, земельных участков и территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются».
Обоснование:
Часть 7 Статьи 36 Градостроительного кодекса РФ не содержит упоминания о «частях земельных участков». Корректировка формулировки произведена для приведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ.
Предложение №7
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.1. Подраздел 2.1.2
Существующая редакция:
2.1.2.1. Использование земельных участков и их частей (далее – земельных участков), на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными органами исполнительной власти с учетом положений пунктов 2.1.2.2-2.1.2.7 настоящих Правил.
Текст пункта 2.1.2.1. – изложить в следующей редакции: «Использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномочными органами исполнительной власти с учетом положений пунктов 2.1.2.2.-2.1.2.7 настоящих Правил».
Обоснование:
Часть 7 Статьи 36 Градостроительного кодекса РФ не содержит упоминания о «частях земельных участков». Корректировка формулировки произведена для приведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ.
Предложение №8
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.1. Подраздел 2.1.3. «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.» Пункт 2.1.3.1
Существующая редакция:
2.1.3.1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики (в том числе - характер застройки окружающих их земельных участков) которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Текст пункта 2.1.3.1. – изложить в следующей редакции: «Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
Обоснование:
Часть 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, при которых правообладатель земельного участка вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. «Характер застройки окружающих земельных участков» к их числу не относится. Кроме того, включение данного признака в допустимый перечень случаев, носит явно коррупционный характер в силу субъективного представления о характере окружающей застройки, что открывает неограниченные возможности требовать пересмотра предельных параметров разрешенного строительства.
Предложение №9
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.1. Подраздел 2.1.3. «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.» Пункт 2.1.3.3.
Существующая редакция:
2.1.3.3. Для получения разрешения правообладатель земельного участка, объекта капитального строительства вправе направить в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - Городская комиссия) заявление о получении указанного разрешения. К указанному заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие указанных в пункте 2.1.3.1 настоящих Правил оснований для получения разрешения.
Текст пункта 2.1.3.3. – изложить в следующей редакции: «Для получения разрешения на отклонение от предельных размеров параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладатель земельного участка направляет в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее – Городская комиссия) заявление о предоставлении такого разрешения. К указанному заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие указанных в пункте 2.1.3.1. Правил оснований для получения разрешения».
Обоснование:
Правообладатели объектов капитального строительства не обладают правом обращения для получения разрешения на отклонение от предельных размеров параметров разрешенного строительства. Таким правом, в соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ обладают только правообладатели земельных участков.
Предложение №10
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.2. Подраздел 2.2.1. «Общие положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.» Пункт 2.2.1.1.
Существующая редакция:
2.2.1.1. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Москвы осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов.
Текст пункта 2.2.1.1. – изложить в следующей редакции: «Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов».
Обоснование:
Формулировка приведена в соответствие с частью 3 Статьи 37 Градостроительного кодекса РФ.
Предложение №11
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.2. Подраздел 2.2.1. «Общие положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.» Пункт 2.2.1.5.
Существующая редакция:
2.2.1.5. В случаях если земельный участок и(или) объект капитального строительства расположен на территории, на которую действие градостроительных регламентов не распространяется или для которой градостроительные регламенты не устанавливаются, то решение о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации или города Москвы в порядке, установленном законодательством.
Текст пункта 2.2.1.5. – изложить в следующей редакции: «Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами».
Обоснование:
Формулировка приведена в соответствие с частью 5 Статьи 37 Градостроительного кодекса РФ. Принципиально важно положение данной статьи, что в указанных случаях решение об изменении вида разрешенного использования осуществляется исключительно в соответствии с федеральными законами, и никакими иными видами правовых актов и норм законодательства (например – города Москвы).
Предложение №12
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.2. Подраздел 2.2.1. «Общие положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами». Пункт 2.2.1.6.
Существующая редакция:
2.2.1.6. Изменение видов разрешенного использования объектов капитального строительства, связанное с переводом помещений в них из категории жилых помещений в категорию нежилых помещений или из категории нежилых помещений в категорию жилых помещений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы с учетом требований жилищного законодательства, настоящих Правил, а также с учетом заключения органа государственной власти города Москвы, уполномоченного в области градостроительного проектирования и архитектуры.
Текст пункта 2.2.1.6. – изложить в следующей редакции: «Изменение видов разрешенного использования объектов капитального строительства, связанное с переводом помещений них из категории жилых помещений в категорию нежилых помещений или из категории нежилых помещений в категорию жилых помещений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, жилищного законодательства, а также с учётом мнения органа местного самоуправления по согласованию проекта решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном жилом доме ».
Обоснование:
В соответствии с разъяснением Минстроя РФ перевод жилых помещений в нежилые помещения всегда связан с выполнением конструктивных мероприятий, связанных с использованием общего имущества многоквартирного дома. И во всех случаях данные строительные изменения недвижимости представляют собой «реконструкцию» многоквартирного дома, которая должна проводиться на основании разрешения на строительство, получаемого в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ.
Предложение №13
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.2. Подраздел 2.2.2. «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства» Пункт 2.2.2.1.
Существующая редакция:
2.2.2.1. Физическое или юридическое лицо – правообладатель земельного участка, объекта капитального строительства, орган государственной власти, орган местного самоуправления, заинтересованные в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства (далее в подразделе 2.2.2 настоящих Правил – разрешение), направляет заявление о получении такого разрешения в Городскую комиссию.
Текст пункта 2.2.2.1. – изложить в следующей редакции: «Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее в подразделе 2.2.2 настоящих Правил – разрешение), направляет заявление о предоставлении такого разрешения в Городскую комиссию».
Обоснование:
Формулировка пункта приведена в соответствие с частью 1 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ: «Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.»
Предложение №14
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.2. Подраздел 2.2.2. «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства»
Подпункт 1 пункта 2.2.2.2.
Существующая редакция:
2.2.2.2. По поручению Городской комиссии соответствующая окружная комиссия:
1) При необходимости запрашивает заключения органов, уполномоченных в области охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, иных уполномоченных органов.
Текст подпункта 1 пункта 2.2.2.2. – изложить в следующей редакции: «1) Запрашивает заключения органов, уполномоченных в области охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, иных уполномоченных органов».
Обоснование:
Предлагается установить обязательный порядок получения заключений органов, уполномоченных в области охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия и иных уполномоченных органов в связи с тем, что члены окружной комиссии не обладают необходимыми знаниями в области охраны окружающей среды и охраны объектов культурного наследия. Это уже привело к многочисленным нарушениям при выдаче ГПЗУ, при которых не учитывалось негативное влияние планируемого к размещению объекта на окружающую жилую застройку. В первую очередь это относится к игнорированию необходимости учёта образующейся санитарно-защитной зоны либо санитарного разрыва, в границах которых оказываются жилые дома, объекты образования и дошкольные учреждения.
Предложение №15
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.2. Подраздел 2.2.2. «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства» Пункт 2.2.2.3.
Существующая редакция:
2.2.2.3. Городская комиссия с учетом документов, указанных в подпункте 3 пункта 2.2.2.2
настоящих Правил, готовит рекомендации о целесообразности или нецелесообразности предоставления разрешения.
Текст пункта 2.2.2.3. – изложить в следующей редакции: «Городская комиссия с учётом документов, указанных в подпункте 3 пункта 2.2.2.2 настоящих Правил, готовит рекомендации о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения».
Обоснование:
Формулировка пункта приведена в соответствие с частью 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ: «8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.»
Предложение №16
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.3.
Существующая редакция:
Раздел 2.3. Подготовка документации по планировке территории
и градостроительных планов земельных участков
Наименование раздела 2.3. – изложить в следующей редакции: «Применение Правил землепользования и застройки при разработке и утверждении документации по планировке территории и градостроительных планов земельных участков».
Обоснование:
Подготовка документации по планировке территории и ГПЗУ не является предметом регулирования настоящих Правил. Название раздела приведено в соответствие с пунктом 6 части 2 Статьи 35 Градостроительного кодекса Москвы.
Предложение №17
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.3. Пункты 2.3.1.и 2.3.2.
Существующая редакция:
2.3.1. При подготовке документации по планировке территории в городе Москве может осуществляться разработка проектов планировки территории и проектов межевания территории.
2.3.2. Порядок подготовки документации по планировке территории, требования к ее составу и содержанию определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Пункты 2.3.1 и 2.3.2. – исключить.
Обоснование:
Содержание данных пунктов не имеет отношения к целям данных Правил и содержит формулировки из других разделов градостроительства – «документация по планировке территории», которые не имеют отношения к вопросам градостроительного зонирования.
Предложение №18
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.3. Пункт 2.3.3.
Существующая редакция:
2.3.3. В случае, если проектом планировки территории и (или) правовым актом Правительства Москвы о его утверждении предусмотрена поэтапная реализация указанного проекта и установлены условия реализации этапов, то в настоящих Правилах в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства одновременно могут быть указаны численные значения предельных параметров как первого этапа реализации, действующие до выполнения условий его реализации, так и последующих этапов, вступающие в силу после выполнения условий реализации первого этапа и действующие до выполнения условий реализации последующих этапов.
Пункт 2.3.3. – исключить.
Обоснование:
Содержание данного пункта не имеет отношения к градостроительному зонированию.
Предложение №19
Место внесения изменений:
Книга 1 «Общая часть и текстовые материалы территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы».
Том 1. Часть 1. Глава 2. Раздел 2.4. «Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в городе Москве. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы». Пункт 2.4.2.
Существующая редакция:
2.4.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ и Градостроительным кодексом города Москвы с проведением публичных слушаний, за исключением случаев, когда предмет проведения публичных слушаний отсутствует, а именно – для внесения изменений в целях: (далее по тексту) …
Пункт 2.4.2. – изложить в следующей редакции: «Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ и Градостроительным кодексом города Москвы с проведением публичных слушаний».
Обоснование:
Градостроительный кодекс РФ не содержит указаний о возможных исключениях из общего правила об обязательном проведении публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Текст пункта приведен в соответствие с законодательством.
Предложение №20
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 12
Существующая редакция:
12. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, планетариев, творческих центров и иных культурно-досуговых учреждений 3.6.1.
Пункт 12 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, планетариев».
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №21
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 пункт 13
Существующая редакция:
13. Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий и т.п.) 4.10.0
Пункт 13 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая деятельность, необходимую для обслуживания указанных мероприятий (застройка экспозиционной площади, организация питания участников мероприятий».
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №22
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 пункт 15
Существующая редакция:
15. Размещение зданий и сооружений для размещения цирков, зверинцев, зоопарков, океанариумов;
размещение помещений и технических устройств парков культуры и отдыха, ботанических садов и т.п. 3.6.3
Пункт 15 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение зданий и сооружений для размещения цирков, зверинцев, зоопарков, океанариумов».
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №23
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 17
Существующая редакция:
17. Размещение медиа-организаций, учреждений и организаций средств массовой информации и печати, телевидения и радиовещания 3.6.4
Пункт 17 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №540. Такие виды разрешенного использования в отсутствуют в Классификаторе.
Предложение №24
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 пункт 22
Существующая редакция:
22. Размещение туристических бюро, иных организаций информационного и экскурсионного обслуживания туристов, за исключением гостиниц и прочих мест временного проживания 3.3.2
Пункт 22 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540. Код 3.3. «верхнего уровня» в Классификаторе соответствует размещению объектов бытового обслуживания: (мастерских мелкого ремонта, ателье, бань, парикмахерских, прачечных, химчисток, похоронных бюро).
Предложение №25
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 28
Существующая редакция:
28. Размещение гостиниц, туристических гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них 4.7.1
Пункт 28 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них».
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №28
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 29
Существующая редакция:
29. Размещение хостелов 4.7.2
Пункт 29 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №29
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 32
Существующая редакция:
32. Размещение помещений и технических устройств общественных туалетов 3.1.2
Пункт 32 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №30
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 34
Существующая редакция:
34. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно- поликлинической медицинской помощи (поликлиники, в т.ч. стоматология, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения,
центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории и т.п.) 3.4.1.1
Пункт 34 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребёнка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории)».
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №31
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 35
Существующая редакция:
35. Размещение медицинских служб, медицинских лабораторий, учреждений санитарно-эпидемиологической службы, учреждений судебно-медицинской экспертизы и т.п. 3.4.1.2
Пункт 35 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №540. Код 3.4.1 «верхнего уровня» в Классификаторе соответствует размещению объектов «Амбулаторно-поликлинического обслуживания». Перечисленные в пункте 3.4.1.2 Правил объекты к таковым не относятся.
Предложение №32
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 37
Существующая редакция:
37. Размещение лечебно-оздоровительных учреждений постоянного пребывания и лечения (хосписы и т.п.) 3.4.2.2
Пункт 37 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №33
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 45
Существующая редакция:
45. Размещение пансионатов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей 5.2.1.0
Пункт 45 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение пансионатов, туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей».
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №34
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 52
Существующая редакция:
52. Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех наземных этажей);
выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений 2.1.0
Пункт 52 – в описании видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства исправить грамматическую ошибку: слово «наземных» заменить на «надземных»
Обоснование:
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.03.2013г. № ОГ-Д23-1426.
Предложение №35
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 53
Существующая редакция:
53. Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех наземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции;
размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
содержание сельскохозяйственных животных 2.2.0
Пункт 53 – в описании видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства исправить грамматическую ошибку: слово «наземных» заменить на «надземных»
Обоснование:
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.03.2013г. № ОГ-Д23-1426.
Предложение №36
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 56
Существующая редакция:
56. Размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома, высотой не выше восьми наземных этажей, разделенных на две и более квартиры); благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок;
обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;
размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома 2.5.0
Пункт 56 – в описании видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства исправить грамматическую ошибку: слово «наземных» заменить на «надземных»
Обоснование:
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.03.2013г. № ОГ-Д23-1426.
Предложение №37
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 64
Существующая редакция:
64. Промышленно-производственная деятельность.
Размещение объектов капитального строительства в целях переработки природных ресурсов (включая их добычу) для изготовления вещей промышленным способом 6.0.0
Пункт 64 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом»
Обоснование:
Данный код вида разрешенного использования (6.0.0) соответствует видам разрешенного использования земельного участка с кодом 6.0 «Классификатора видов использования земельных участков», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. №540. Текст описания вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства пункта 64 приведен в соответствие с соответствующей формулировкой упомянутого Приказа. Кроме того, замена авторами Проекта Правил понятия «недра» на понятие «природные ресурсы» свидетельствует либо о непонимании авторами смысла понятия «недра», либо о попытке расширенного толкования пункта 6.0 упомянутого Приказа.
Предложение №38
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 75
Существующая редакция:
75. Размещение технологических парков, технополисов, бизнес-
инкубаторов 3.9.4.
Пункт 75 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540. Названия видов ОКС удалены как не несущие смысловой нагрузки, жаргонные по сути, и имеющие соответствие своему функциональному назначению в других видах разрешенного использования в соответствии с Классификатором.
Предложение №39
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 76
Существующая редакция:
76. Размещение индустриальных (промышленных) парков 3.9.5
Пункт 76 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Понятие индустриального парка содержится в «Стандарте индустриального парка» — официального документа Некоммерческого Партнёрства «Ассоциация индустриальных парков» и не имеет никакого отношения к видам разрешенного использования земельных участков. Более того, индустриальный парк – это, прежде всего юридическая форма управления объектами недвижимости, входящими в состав такого «парка». И, самое существенное – индустриальный парк может располагаться ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО НА ЗЕМЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, в соответствии с Земельным Кодексом РФ. А г.Москва – это населенный пункт, и земля в г.Москве по своему целевому назначению относится к «земле населенных пунктов».
Предложение №40
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 81
Существующая редакция:
81. Размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи и т.п., инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.6.4 (№17), 3.1.1 (№94) 6.8.0
Пункт 81 – в описании видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства исключить ссылку на пункт №17 – код 3.6.4.
Обоснование:
В соответствии с Предложением об изменении № 23.
Предложение №41
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 93
Существующая редакция:
93. Размещение контрольно-пропускных пунктов 3.1.3
Пункт 93 – исключить.
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №42
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 106
Существующая редакция:
106. Размещение береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, парков, садов, велодорожек и объектов велотранспортной инфраструктуры 12.0.1
Пункт 106 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, парков, садов»
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540.
Предложение №43
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 111
Существующая редакция:
111. Обустройство особо охраняемых зеленых территорий 9.0.2
Пункт 111 – исключить.
Обоснование:
Деятельность по коду 9.0 «Классификатора видов использования земельных участков», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. №540 не подразумевает никакого «обустройства». Кроме того, термин «особо охраняемые зелёные территории» не существует.
Предложение №44
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 113.
Существующая редакция:
113. Размещение объектов улично-дорожной сети: проездов, площадей,
автомобильных дорог и пешеходных тротуаров, пешеходных
переходов, набережных, искусственных сооружений, велодорожек
и объектов велотранспортной инфраструктуры 12.0.2
Пункт 113 – описание видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложить в следующей редакции: «Размещение объектов улично-дорожной сети и пешеходных тротуаров, пешеходных переходов, набережных»
Обоснование:
Приведено в соответствие с формулировками «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №540.
Предложение №45
Место внесения изменений:
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.2. Числовые и иные обозначения отдельных видов территориальных зон, перечень и числовые обозначения – кода видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Таблица 1 Пункт 115
Существующая редакция
115. Размещение транспортно-пересадочных узлов 7.2.3
Пункт 115 – исключить.
Обоснование:
«Классификатор видов использования земельных участков», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. №540 не содержит понятия «транспортно-пересадочный узел». По своему функциональному назначению – это набор разнофункциональных зданий и других объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой (п.25 Статьи 1 ГрК РФ).
Предложение №46
Место внесения изменений
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.3. Общие требования градостроительного регламента в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - полностью переработать.
Обоснование:
Данный раздел содержит недопустимый с точки зрения градостроительного зонирования вид территориальной зоны – «зону сохраняемого землепользования» (индекс «Ф»). При этом полностью проигнорированы положения статьи 35 Градостроительного кодекса РФ относительно видов и состава территориальных зон. Следует понимать, что назначение дополнительного вида территориальной зоны – «Ф» могло быть произведено, в соответствии с частью 15 статьи 35 ГрК РФ, только в дополнение к предусмотренным указанной статьей видам территориальных зон: жилой, общественно-деловой, производственной зоной, зоной инженерной и транспортной инфраструктуры, зоной сельскохозяйственного использования, зоной рекреационного назначения и зоной размещения военных объектов.
Таким образом, дальнейшее рассмотрение проекта Правил землепользования и застройки не представляется возможным без устранения этих и всех перечисленных выше нарушений. Данный проект Правил землепользования и застройки необходимо отозвать с публичных слушаний и направить на доработку.
Предложение №47
Место внесения изменений
Часть 2. Территориальная часть правил землепользования и застройки города Москвы
Глава 3. Общие положения территориальной части правил.
Раздел 3.4. Общие требования градостроительного регламента в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства – полностью переработать
Обоснование:
Установление минимальной площади земельного участка, занятого многоквартирным домом, по площади занимаемого объекта в габаритах наружных стен с учетом отмостки нарушает имущественные и жилищные права жителей дома, и является нарушением законодательства, согласно которому жителям дома принадлежит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Недопустимо не устанавливать минимальный отступ зданий, сооружений от границ земельных участков. Это проводит к нарушению прав собственников и пользователей соседних земельных участков, во многих случаях приводит к нарушению противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований и прав жителей на благоприятную среду обитания. Необходимо установить минимальные отступы зданий и сооружений от границ земельных участков исходя из практики разработки Правил землепользования и застройки в других крупных городах РФ, например – в Санкт-Петербурге. Данный проект Правил землепользования и застройки необходимо отозвать с публичных слушаний и направить на доработку.
Предложение №48
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа
Раздел 3. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные для территориальных зон, в границах которых указанные коды не могут быть отображены на картографических материалах (на картах имеют маркировку синим цветом).
Исправить несуществующий код 3.5.10 на 3.5.1.0. (пункты 1,2,3,4,9,10)
Обоснование:
Код 3.5.10 не существует.
Предложение №49
Направить данный проект Правил землепользования и застройки на доработку.
Обоснование:
Выявленные многочисленные нарушения градостроительного и земельного законодательства, ошибочные формулировки и грамматические ошибки.
По Территориальной части ЮВАО:
Предложение № 50
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа
Раздел 2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в соответствии с градостроительными планами земельных участков, утвержденными до принятия правил землепользования и застройки, градостроительными решениями, принятыми в установленном порядке до принятия правил землепользования и застройки, в отношении Юго-Восточного административного округа города Москвы (на картах имеют маркировку красным цветом).
Том 2. с №12231 по № 1663156
Пункт 18 Территориальная зона 1222981 – исключить.
Обоснование:
Закон города Москвы от 25 июня 2008г. №28 «Градостроительный кодекс города Москвы» в части 5 статьи 35 устанавливает, что на карте градостроительного зонирования территории (части территории) города Москвы отображению границами подлежат территории, земельные участки площадь которых составляет не менее 2500 квадратных метров.
Вместе с тем, площадь земельного участка с кадастровым номером 77:04:0005001:259 составляет всего 200 квадратных метров.
Таким образом, в соответствии с Градостроительным кодексом Москвы данный участок не может образовывать территориальную зону в силу недостаточности минимально необходимой для этого площади и не может отображаться на схеме градостроительного зонирования.
Кроме того, в нарушение части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ данная территориальная зона установлена применительно к одному единственному земельному участку.
Более того, как следует из ГПЗУ № RU77-122000-002981, «часть земельного участка расположена в границах объектов природных и озелененных территорий ЮВАО №83», а другая часть этого же земельного участка площадью 17 кв.метров, расположена в границах красных линий улично-дорожной сети (земельный участок 77:04:0005008:15).
Предложение № 51
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа
Раздел 2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в соответствии с градостроительными планами земельных участков, утвержденными до принятия правил землепользования и застройки, градостроительными решениями, принятыми в установленном порядке до принятия правил землепользования и застройки, в отношении Юго-Восточного административного округа города Москвы (на картах имеют маркировку красным цветом).
Том 2. с №12231 по № 1663156
Пункт 41 Территориальная зона 1229331 – исключить.
Обоснование:
Закон города Москвы от 25 июня 2008г. №28 «Градостроительный кодекс города Москвы» в части 5 статьи 35 устанавливает, что на карте градостроительного зонирования территории (части территории) города Москвы отображению границами подлежат территории, земельные участки площадь которых составляет не менее 2500 квадратных метров.
Вместе с тем, площадь земельного участка, в отношении которого создана своя территориальная зона, составляет всего лишь 115 квадратных метров. При этом в пункте 41 указан неверный кадастровый номер земельного участка (77:04:0005008:1002). Настоящий кадастровый номер данного участка - 77:04:0005008:1004.
Предложение № 52
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа
Раздел 2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в соответствии с градостроительными планами земельных участков, утвержденными до принятия правил землепользования и застройки, градостроительными решениями, принятыми в установленном порядке до принятия правил землепользования и застройки, в отношении Юго-Восточного административного округа города Москвы (на картах имеют маркировку красным цветом).
Том 2. с №12231 по № 1663156
Пункт 49 Территориальная зона 12212857 – исключить.
Обоснование:
Согласно выписке из ГКН на данный земельный участок 77:04:0005001:47, разрешенное использование этого участка – «На период завершения строительства многоэтажного подземного гаража-стоянки».
Именно полностью подземный многоэтажный гараж-стоянка на данной территории не противоречил режиму регулирования №4 на территориях природного комплекса, установленному постановлением Правительства Москвы от 25.11.205г. № 779-ПП.
Режим регулирования градостроительной деятельности на территориях природного комплекса - совокупность разрешенных изменений ландшафта, природных объектов, парков, садов, бульваров, скверов, разрешенных видов озеленения, благоустройства, реставрации, реконструкции и строительства, установленных на отдельной территории природного комплекса или на любой ее части.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 25.11.2015 № 779-ПП)
Режим № 4. В пределах территорий и участков с режимом № 4 разрешается формирование новых парков, садов, бульваров, скверов и объектов, необходимых для содержания территории и обслуживания посетителей.
При этом, как следует из градостроительного плана земельного участка № RU77-122000-012857 основная часть данного земельного участка расположена в границах зоны охраняемого природного ландшафта, на территориях природных комплексов ЮВАО № 87 и № 88, для которой установлен режим № 4. Как указано в ГПЗУ, на этой части территории, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.10.2003г. №849-ПП «О проекте планировки микрорайона 2 района Жулебино (Юго-Восточный административный округ) предусмотрено формирование сквера без каких-либо наземных построек.
Таким образом, реализация установленной данным ГПЗУ возможностью строительства объекта, наземной площадью 28068 кв.м, не представляется возможной. Кроме того, из полученного 23 ноября 2016г. «Уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений» № 77/100/280/2016-918 следует, что правопритязания (права собственности, зарегистрированные договоры аренды, бессрочного пользования и т.п.) на данный земельный участок, кадастровый номер 77:04:0005001:47, адрес: мкр.Жулебино, ул. Привольная, проектир. пр. 721, площадь 20000 кв.м отсутствуют.
Более того, размещение, как это указано в ГПЗУ, мойки на 2 поста и шести постов ТО и мелкого ремонта автомобилей недопустимо, вследствие образования санитарно-защитной зоны согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Согласно вышеуказанным СанПиН, «Объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10», а также «Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5» являются объектами Класса IV санитарной опасности, и вокруг границ земельного участка, на котором они расположены, должна быть образована санитарно-защитная зона размером 100 метров. В образующейся санитарно-защитной зоне при этом оказываются два жилых дома и территории двух школ.
Кроме того, часть земельного участка, а значит – и часть этой специально установленной для него территориальной зоны площадью 3301 кв.м. расположена в красных линиях улично-дорожной сети, что означает невозможность использования этой части территориальной зоны в целях строительства либо реконструкции объекта капитального строительства.
Предложение № 53
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа
Раздел 2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в соответствии с градостроительными планами земельных участков, утвержденными до принятия правил землепользования и застройки, градостроительными решениями, принятыми в установленном порядке до принятия правил землепользования и застройки, в отношении Юго-Восточного административного округа города Москвы (на картах имеют маркировку красным цветом).
Том 2. с №12231 по № 1663156
Пункт 55 Территориальная зона 12218351 – исключить.
Обоснование:
В описании данной территориальной зоны не указаны ни основные, ни вспомогательные, ни условно разрешенные виды использования. Не указаны вообще никакие показатели. Пункт 55 не содержит вообще никакой информации.
Предложение № 54
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальную зону № 1223872 – исключить.
Обоснование:
В томе 2 раздела 2 (с №12231 по № 1663156) и в остальных материалах Правил землепользования и застройки, представленных на публичные слушания, отсутствует какое-либо упоминание об этой территориальной зоне.
Предложение № 55
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальную зону № 12214160 – исключить.
Обоснование:
В томе 2 раздела 2 (с №12231 по № 1663156) и в остальных материалах Правил землепользования и застройки, представленных на публичные слушания, отсутствует какое-либо упоминание об этой территориальной зоне.
Предложение № 56
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальную зону № 12220779 – исключить.
Обоснование:
В томе 2 раздела 2 (с №12231 по № 1663156) и в остальных материалах Правил землепользования и застройки, представленных на публичные слушания, отсутствует какое-либо упоминание об этой территориальной зоне.
Предложение № 57
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальную зону № 12210478 – исключить.
Обоснование:
В томе 2 раздела 2 (с №12231 по № 1663156) и в остальных материалах Правил землепользования и застройки, представленных на публичные слушания, отсутствует какое-либо упоминание об этой территориальной зоне.
Предложение № 58
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальную зону № 12213007 – исключить.
Обоснование:
В томе 2 раздела 2 (с №12231 по № 1663156) и в остальных материалах Правил землепользования и застройки, представленных на публичные слушания, отсутствует какое-либо упоминание об этой территориальной зоне.
Предложение № 59
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Границы территориальной зоны под эксплуатацию ОВД «Жулебино» привести к размеру и положению земельного участка с кадастровым номером 77:04:0005001:48, отведенного для этих целей
Обоснование:
ОВД «Жулебино», расположенное по адресу: Хвалынский бульвар, стр.3 занимает земельный участок с кадастровым номером 77:04:0005001:48.
Граница отведенного для эксплуатации ОВД «Жулебино» земельного участка проходит по красной линии Хвалынского бульвара. Для парковки спецавтотранспорта полиции проектом здания районного отдела полиции был предусмотрен внутренний двор. Вместе с тем, ОВД «Жулебино» самовольно оградил часть пешеходной части Хвалынского бульвара, установив самовольную постройку контрольно-пропускного пункта, и организовав на захваченной территории общего пользования парковку легковых автомашин, не имеющих цветовую маркировку, относящуюся к полиции. Более того, на захваченной территории были размечены парковочные места со столбиками, на которых указан госномер паркующейся на этом месте автомашины. Изучение списка номеров автомашин, находящихся на парковке в ночное время позволяет сделать вывод, что они принадлежат частным лицам, то есть не имеют отношение к имуществу полиции.
Самовольно перегороженный тротуар создает неудобства, прерывая пешеходную связь и ухудшая транспортную доступность вестибюля станции метро «Лермонтовский проспект».
Всё изложенное является основанием для изменения границ данной территориальной зоны до размера отведенного земельного участка.
Предложение № 60
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон, подзон территориальных зон и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальную зону с сохраняемым видом использования («Ф»), расположенную в границах особо охраняемой природной территории «Природный заказчик регионального значения «Жулебинский лес», на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0005001:2294 – удалить.
Обоснование:
На данном участке незаконно расположены складские здания и сооружения.
Вместе с тем, данный земельный участок имеет статус «временный», что означает невозможность размещения на нём каких-либо объектов капитального строительства. Кроме того, данная территория входит в зону охраняемого природного ландшафта (см. Постановление Правительства Москвы № 1215 от 28.12.1999г.).
Предложение № 61
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Территориальную зону 7.2.3 размещения объектов ТПУ – исключить.
Обоснование:
Территория ТПУ в Юго-Восточной части расположена, согласно Генплана Москвы, на территории многофункциональной общественной зоны №23 с предельной площадью застройки 107,3 тысяч квадратных метров (суммарная поэтажная площадь подземной и надземной частей всех расположенных зданий).
Вместе с тем, согласно предлагаемым Правилам землепользования и застройки и проекту планировки территории ТПУ "Лермонтовский проспект", который лёг в основу данных Правил в этой части нашего округа, суммарная площадь застройки составляет 288,879 тысяч квадратных метров, что в 2,7 раза превышает установленную Генпланом Москвы предельную площадь застройки.
Это является нарушением: в соответствии с п.3.6.1.5 правил «предложения по установлению функционального назначения участков, плотности и параметров их застройки... подготавливаемые в составе документации по планировке территории, должны отвечать требованиям соответствия параметрам функциональных зон, установленным Генеральным планом Москвы».
В соответствии с «Проектом планировки территории транспортно-пересадочного узла «Лермонтовский проспект (новая станция метрополитена и платформа Косино)», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 декабря
N участка на плане | Функциональное назначение участка (индекс вида разрешенного использования земельного участка) | Площадь участка (га) | Предельные параметры | |
Плотность (тыс. кв. м/га) | Площадь застройки (тыс. кв. м) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Смешанное общественно-производственное (1300) | 1,572 | 52 | 81,744 |
2 | Смешанное общественное-деловое (1000) | 0,977 | 33 | 32,241 |
3 | Смешанное общественное-деловое (1000) | 1,181 | 42 | 49,602 |
4 | Смешанное общественное-деловое (1000) | 1,126 | 68 | 76,568 |
5 | Транспортная инфраструктура (3005) | 0,901 | 1 | 0,901 |
8 | Транспортная инфраструктура (3005) | 0,576 | 4 | 2,304 |
9 | Транспортная инфраструктура (3005) | 0,019 | 7 | 0,133 |
11 | Спортивно-рекреационное (1006) | 0,146 | 58 | 8,468 |
12 | Административно-деловая (1001) | 0,183 | 28 | 5,124 |
17 | Жилищно-коммунальное (3004) | 0,670 | 30 | 20,1 |
18 | Транспортная инфраструктура (3005) | 0,058 | 3 | 0,174 |
19 | Транспортная инфраструктура (3005) | 0,019 | 7 | 0,133 |
20 | Транспортная инфраструктура (3005) | 0,019 | 7 | 0,133 |
28 | Торгово-бытовое (1004) | 0,673 | 10 | 6,73 |
29 | Торгово-бытовое (1004) | 0,426 | 10 | 4,26 |
30 | Жилищно-коммунальное (3004) | 0,132 | 2 | 0,264 |
| Итого: |
|
| 288,879 |
Таким образом, следует переработать данную территориальную зону с целью приведения параметра площади застройки в соответствие с документом территориального планирования – Генеральным планом города Москвы.
При этом часть объектов ТПУ размещена с нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В частности, согласно примечанию 3 к Таблице 7.1.1. «Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки»: Наземные гаражи-стоянки, паркинги, автостоянки вместимостью свыше 500 м/м следует размещать на территории промышленных и коммунально-складских зон. Вместе с тем, в составе объектов ТПУ фигурирует «Многофункциональный комплекс ТПУ со структурированным паркингом и подземным распределительным уровнем» (Участок №1 на плане) (52-30-87 на схеме подзон), который имеет автостоянку на 824 машиноместа! Таким образом, налицо явная ошибка разработчиков проекта планировки территории ТПУ, которые сверх всякой меры уплотнили застройку и были вынуждены, соответственно, размещать соответствующее количество машино-мест.
Ликвидация части объектов, предусмотренных к размещению в данной многофункциональной общественной зоне, позволила бы привести показатели застройки к приемлемому уровню и существенным образом снизила бы негативное воздействие на окружающую среду.
Из положительным моментов следует отметить размещение Многофункционального центра госуслуг (специально созданная территориальная зона № 1221689) и Физкультурно-оздоровительного комплекса (зона с параметрами 58-24-60), который почему-то не был отображен на схеме подзон.
Из материалов проекта планировки территории транспортно-пересадочного узла «Лермонтовский проспект (новая станция метрополитена и платформа Косино)» следует, планируемый физкультурно-оздоровительный комплекс должен быть размещен в санитарно-защитной зоне РТС «Жулебино» и санитарно-защитной зоне автозаправочной станции, что является недопустимым с точки зрения режима санитарно-защитной зоны ( п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), т.к. физкультурно-оздоровительный комплекс относится к оздоровительным учреждениям общего пользования, размещение которых внутри границ санитарно-защитной зоны недопустимо.
Представляется целесообразным подыскать иное место расположения для здания ФОК. Наиболее оптимальным представляется размещение на месте ликвидируемого Многофункционального комплекса ТПУ со структурированным паркингом на 824 машиноместа.
Кроме того, разработчиками проекта планировки территории ТПУ, который лёг в основу схемы территориального зонирование не было учтено требование пункта 8.6 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.011-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.», согласно которому, минимальная площадь озеленения санитарно-защитных зон в зависимости от из ширины зоны (в нашем случае – до 300м) должна составлять 60%. При этом в санитарно-защитных зонах со стороны жилых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50м. На это нарушение норм проектирования обращали внимание присутствовавшие на публичных слушаниях по проекту планировки территории ТПУ, однако, разработчики так и не устранили данное нарушение.
Предложение № 62
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Территориальную зону 7.2.3 размещения объектов ТПУ – исключить.
Обоснование:
Территория ТПУ (код зоны 7.2.3) в районе ул. Ферганская захватывает часть земельного участка Детской школы искусств им. Балакирева.
Предлагается, территориальную зону 7.2.3. исключить, и считать ее территориальной зоной с разрешенным основным видом использования 12.0.2. «Размещение объектов улично-дорожной сети и пешеходных тротуаров, пешеходных переходов, набережных», возвратив при этом часть необоснованного отторгнутого у Детской школы искусств им Балакирева земельного участка.
Предложение № 63
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Территориальную зону № 1227853– исключить.
Обоснование:
На данной территории (адресный ориентир: ул. Маршала Полубоярова, 20) предполагалось размещение отдельно стоящего объекта торговли и общественного питания.
При этом, как следует из схемы санитарно-защитных зон ЮВАО, данный объект образовывает санитарно-защитную дому размером 50 м, в которую попадают два соседних жилых дома.
Режим санитарно-защитной зоны не допускает размещения в ее границах жилых домов и иных объектов, с нормируемыми параметрами среды обитания, следовательно, территориальная зона, специально созданная для возможности размещения объекта, образующего, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитную зону, должна быть ликвидирована. Требуется снос недостроенного объекта и восстановление нарушенного строительством растительного грунта и зеленых насаждений, а также восстановление уничтоженного в ходе строительства, сложившегося элементов благоустройства.
Предложение № 64
Место внесения изменений
Книга 6 Территориальная часть Правил землепользования и застройки Юго-Восточного административного округа.
Раздел 1. Карты градостроительного зонирования территории в границах Юго-Восточного административного округа города Москвы
Карта градостроительного зонирования. Границы территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Параметры территориальной зоны № 1223872– привести в соответствие с установленными Генеральным планом Москвы параметрами плотности застройки.
Обоснование:
См фрагмент Генерального плана Москвы, приведенный в Предложении № 61. Как следует из данного фрагмента схем функционального зонирования территории г.Москвы и параметров функциональных зон, данная территориальная зона расположена в «многофункциональной общественной зоне №4» района Выхино-Жулебино, с предельной площадью застройки 53,2 тысячи квадратных метров (суммарная поэтажная площадь подземной и надземной частей всех расположенных зданий).
В соответствии с параметрами зоны № 1223872 (пункт 22) (Книга 6, том 2, раздел2): общая наземная площадь объектов установлена в 28,0 тыс.кв.м, подземная площадь – 10,0 тыс. кв.м, итого: 38, 0 тыс. кв.м.
В данной функциональной зоне, помимо данной территориальной зоны № 1223872 расположены еще: территориальная зона №12212857 с разрешенной площадью застройки – 41,068 тысяч кв.м. (см. Предложение №52) и указанная на схеме зонирования территориальная подзона (21-25- -), предусматривающая разрешенную площадь застройки 21,0 тыс. кв. метров.
Таким образом, суммарная площадь застройки (суммарная поэтажная площадь подземной и надземной частей всех расположенных зданий) всех территориальных зон и подзон, вошедших в многофункциональную общественную зоне № 4» района Выхино-Жулебино составила:
41,068 + 21,0 + 38,0 = 100,068 тыс. кв. метров, что почти в два раза (!!!) превышает предельное значение, установленное Генеральным планом Москвы – 53,2 тыс. кв.метров.
Необходимо привести параметры разрешенного строительства в данной территориальной зоне в соответствие с Генеральным планом Москвы, а именно, уменьшить их до: 53,2 – 41,068 – 21,0 =
= -8,868 тыс. кв. м, т.е. фактически – до отрицательной величины, что исключает любую возможность строительства в данной зоне.
Однако, если участь незаконный характер ГПЗУ, выданного в отношении территориальной зоны №12212857 (многоярусный гараж на территории охраняемого природного ландшафта – см. Предложение №52) и безусловную необходимость ее ликвидации, то образующийся при этом «резерв» площади застройки можно «передать» территориальной зоне № 1223872. Таким образом, показатели суммарная поэтажная площадь подземной и надземной частей всех расположенных зданий в этой зоне № 1223872 могли бы составить: 53,2 – 21,0 = 32,2 тыс. кв.м.
Но это – только в случае полной ликвидации незаконно созданной территориальной зоны №12212857. Кроме того, следует иметь в виду, что размещение данной территориальной зоны от Детской поликлиники и многоквартирного жилого дома на расстоянии 24-27 метров (50 м - минимальный размер санитарно-защитной зоны согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) накладывает строгие ограничения на функциональное назначение строящегося в этой зоне объекта (объектов) капитального строительства и на количество парковочных мест на открытых площадках.
В частности, в данной территориальной зоне не могут быть размещены предприятия даже V класса санитарной опасности в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
- Отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелокооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы.
С учетом всего вышеизложенного предлагаем представленный проект Правил землепользования и застройки города Москвы отклонить и направить на доработку.
